1、農(nóng)地非農(nóng)化的實質(zhì)是農(nóng)地資源在各產(chǎn)業(yè)間的再分配，是農(nóng)地資源在非農(nóng)建設(shè)利用和農(nóng)業(yè)利用兩種用途之間競爭配置的過程。中國自改革開放以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量的農(nóng)地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)地非農(nóng)化一方面為我國經(jīng)濟的全面發(fā)展提供了土地和資金保障，對經(jīng)濟增長起著重要作用。但另一方面，農(nóng)地非農(nóng)化也存在明顯的負作用，造成農(nóng)地資源的低效配置，并引發(fā)了一系列社會、經(jīng)濟和生態(tài)問題。當前，我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，需要大量的建設(shè)

2、用地。然而，我國農(nóng)地資源特別是耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量并不樂觀，同時，不斷增加的人口要求我們必須保有一定數(shù)量的耕地，因此，國家實行最嚴格的耕地保護制度，要守住18億畝耕地紅線。我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護的兩難境地。這就對農(nóng)地非農(nóng)化的配置效率提出了更高的要求。這便是本論文研究的初衷。那么，理論上，該如何才能實現(xiàn)農(nóng)地非農(nóng)化的最優(yōu)配置效率現(xiàn)實中，我國農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)狀又是如何，是否實現(xiàn)了最優(yōu)配置效率如果沒有的話又是什么原因造成的未來又應(yīng)該如何去實

3、現(xiàn)這樣的最優(yōu)配置效率本論文遵循著這樣的邏輯，對這些問題展開深入研究。因此，本文以科學發(fā)展觀為指導，以馬克思主義經(jīng)濟學理論、資源配置理論、農(nóng)地價值理論、環(huán)境經(jīng)濟學理論等為基礎(chǔ)，采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的研究方法，從我國農(nóng)地非農(nóng)化實際出發(fā)，深入剖析了農(nóng)地非農(nóng)化配置效率的現(xiàn)狀、問題和原因，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)思出了提升我國農(nóng)地非農(nóng)化配置效率的整體思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)地非農(nóng)化，配置效率，市場機制，政府規(guī)劃，制度安排■◆^夕’zk、七JlllflllI

4、JIIIlllrllll]lIIllY1998461AbstractTheesscllOgofFarmlandConversionisfarmland翻蓖姻舊rcesreallocationbetweenagricultureandnonagriculturesectorsSinceclaim’Sreformandopening砸mtheindustrializationandurbanizationconstrantlyadvanci

5、ngAlargenumberoffarmlandshavebeenconvertedtonon—a研culturalconstm：tionlandOntheonehandTheFarmlandConversionsupplyslandandcapitalforthenationaleconomicgrowthplayingagreatroleontheeconomicdevelopmentOn也eotherhandFarmlandCon

6、versionhasasignificantnegativeimpactontheSocietyEconomicandEcosystemTheindustrializationandurbanizationofchinahavebeenacceleratingnowsdayandthatmeanslargenumbersofconstructionlandwinbeneededHowever田1efarmland’Sespecially

7、arableland’SpresentsituationofchinaisnotencouragingMeanwhilethecontinuouslyincreasingpopulationrequiresUStopreserveacertainnumberofarablelandsThereforeChinahasbeenimplementingthemoststrictarablelandprotectionsystemtokeep

8、thebaselineof18billionmuarablelandsChinahasbeeninthedilemmaofeconomicdevelopmentandarablelandprotectionwhichsetsastillhigherdemandontheallocationefficiencyofFarmlandConversionthatisthepaper’Sori垂nalintentionThenIntheoryH

9、owtoachievetheoptimalallocationofFarmlandConvcl“sionInrealitywhatisthecurrentsituationoffarmlandconversionofchinaIfitreachstheoptimalallocationefficiencyornot7Ⅵmatalethecausesandhowtoimprovetheallocationefficiency7Thispa

10、perwillfollowthislogictomakedeepstudyontheproblemsTmspapertakesscientificdevelopmentasguidance，basesonmarxisteconomytheory，thetheoryofresourcesallocation，farmlandvaluetheory，environmentaleconomicstheoryandadoptstheresear

11、chtechniquewhichcombinesthecritefionanalysisanddemonstrationanalysisEmbarkingfromtheactualoffarmlandconversioninchinathepaperdiscussesandstudiestheallocationefficiencyandexistingproblemsofoffarmlandconversioninchinaBased