1、土地財政是政府依靠土地獲取財政收入和安排財政支出的一種經(jīng)濟活動。取得土地財政收入的主要形式有土地出讓金、土地稅、費等。相應(yīng)的，土地財政收入模式可以分為以土地出讓收入為主的模式、以土地稅為主的模式和以其他收入為主的模式。
　　1994年的分稅制改革使我國地方政府事權(quán)、財權(quán)不對稱，地方財政收支出現(xiàn)巨大缺口。于是，地方政府開始尋求能迅速增收的新財源。自1994起土地出讓金收入全部留歸地方政府，這極大地激發(fā)了地方政府選擇倚重土地出讓金增加

2、財政收入的動力。如今，地方政府對以土地出讓金為主的土地財政收入模式過度依賴，這種模式的弊端也已經(jīng)凸顯，例如會助推高房價、誘發(fā)各種風險等等。
　　因此，我國采取何種土地財政收入模式更為合理值得深入探討，土地財政收入模式本身的客觀性和對其任一模式選擇的必然性也亟需澄清。本文從理論和實踐兩方面，運用比較分析法和定性定量結(jié)合分析法，對我國及其他國家和地區(qū)的土地財政收入模式進行分析，找出不同的土地財政收入模式其各自的特點及適用性，得出土地財

3、政收入模式選擇的客觀必然性。即土地財政收入模式的選擇有地租理論等堅實的理論作支撐;并且，受制于土地產(chǎn)權(quán)的歸屬、城市化水平、稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計三個主要因素和經(jīng)濟因素、政治因素等其他因素。在此基礎(chǔ)之上，說明土地財政收入模式的選擇應(yīng)視不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段而定，恰當?shù)倪x擇土地財政收入模式對于一個國家或一個地區(qū)的發(fā)展具有促進作用。
　　我國現(xiàn)行的以土地出讓金為主的土地財政收入模式已有不適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展之處，相比之下，土地稅則顯露出強大的優(yōu)

4、勢。以相關(guān)法律為依據(jù)、與財政體制相協(xié)調(diào)、與市場體制相配套三項原則為前提，結(jié)合我國具體情況，對土地財政收入模式的理性選擇應(yīng)該是:逐步過渡到以土地稅為主的土地財政收入模式。模式的過渡是循序漸進的，目標模式的實現(xiàn)也應(yīng)該是分階段的，近期實現(xiàn)土地出讓金與土地稅雙主體的收入模式，中期實現(xiàn)以土地稅為主、土地出讓金為輔的收入模式，遠期則實現(xiàn)以土地稅為主、其他收入為輔的收入模式。這就要求我們要以更為有效的措施促成目標的順利實現(xiàn)。首先，完善分稅制財政體制，