1、《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，保障公民的獲取政府信息權(quán)，公眾獲得政府信息從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，順應(yīng)了當(dāng)代行政法的控權(quán)理念、服務(wù)行政理念。但在制度實(shí)施過程中，由于缺乏法律規(guī)范的明確指引，濫用獲取政府信息權(quán)的情形已經(jīng)成為困擾行政執(zhí)法和行政審判的現(xiàn)實(shí)難題，亟待對(duì)濫用加以法律的限制。
　　公報(bào)案例“陸紅霞案”在沒有明確的實(shí)定法的前提下，首次嘗試限定當(dāng)事人濫用獲取政府政府信息權(quán)。而其認(rèn)定方式，代表了最高人民法院對(duì)這一問題的態(tài)度

2、。本文分為四個(gè)部分，以“陸紅霞案”為思考起點(diǎn)，基于學(xué)理和規(guī)范提煉濫用獲取政府信息權(quán)的認(rèn)定要件;以本土案例和域外法為研究素材梳理每個(gè)認(rèn)定要件的常見形態(tài);完成對(duì)獲取政府信息權(quán)的認(rèn)定的系統(tǒng)研究，形成可供反復(fù)使用的一套認(rèn)定規(guī)則。
　　第一部分梳理“陸紅霞案”的基本案情與審理邏輯，分析發(fā)現(xiàn)，法院認(rèn)定濫用獲取政府信息權(quán)的要點(diǎn)是:1.整理的關(guān)于認(rèn)定濫用獲取政府信息權(quán)的規(guī)范依據(jù)，主要是《憲法》第51條、《條例》第1條、第13條;2.考慮事實(shí)上的申

3、請?zhí)卣?，歸納總結(jié)了9個(gè)申請?zhí)卣?3.采用了綜合認(rèn)定的方式。這些要點(diǎn)并不足以認(rèn)定濫用獲取政府信息權(quán)。
　　第二部分基于學(xué)理和規(guī)范，對(duì)濫用獲取政府信息權(quán)的認(rèn)定要件進(jìn)行學(xué)理上的系統(tǒng)研究。首先通過分解“獲取政府信息權(quán)”和“濫用”，解讀了濫用獲取政府信息權(quán)的含義;其次，探索濫用獲取政府信息權(quán)認(rèn)定要件的構(gòu)建方法，方法是把基本權(quán)利濫用的構(gòu)成要件在政府信息公開領(lǐng)域中的進(jìn)行具體化。再次，得出濫用獲取政府信息權(quán)有四個(gè)認(rèn)定要件:1.權(quán)利人享有并行使獲取

4、政府信息權(quán);2.明顯背離《條例》“知情、監(jiān)督、服務(wù)”之立法目的;3、具有惡意;4、過度耗費(fèi)信息公開行政資源。對(duì)每個(gè)認(rèn)定要件展開詳細(xì)的說理。
　　第三部分是在第二部分的基礎(chǔ)上，具體分析“陸紅霞案”的缺陷與價(jià)值。缺陷一是準(zhǔn)確找法而不用法，沒有從《憲法》第51條直接提煉出條文隱含的禁止權(quán)利濫用原則，喪失構(gòu)筑濫用獲取政府信息權(quán)認(rèn)定要件的基礎(chǔ)。缺陷二是案情到結(jié)論的綜合認(rèn)定方式，背離司法認(rèn)定的精細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)。價(jià)值是裁定書對(duì)申請?zhí)卣鞯臍w納，實(shí)際上總