1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，國(guó)家在工程建設(shè)項(xiàng)目中的投資保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛。由于受到種種客觀因素的影響，我國(guó)工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理還停留在比較初級(jí)的階段。
　　 代建制是政府投資項(xiàng)目的管理方式深化改革的產(chǎn)物，它改變了“建、管、用”一體的建設(shè)管理方式，同時(shí)引入專(zhuān)業(yè)化管理，極大提高了項(xiàng)目管理水平，從而提高了政府的投資效率，而且有利于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，使政府從微觀管理、具體項(xiàng)目管理上解脫出來(lái)，重點(diǎn)進(jìn)

2、行宏觀管理和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的工作。但是就目前看，代建制還屬于發(fā)展的初期，在實(shí)踐中還存在的諸多問(wèn)題和不少風(fēng)險(xiǎn)，這是由代建制自身機(jī)制和相關(guān)制度的不完善所決定的。
　　 本文首先介紹了代建制的相關(guān)概念、在我國(guó)發(fā)展的背景及研究現(xiàn)狀，闡述了代建制的組織結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和存在問(wèn)題;通過(guò)對(duì)張家港市港城大廈項(xiàng)目實(shí)施代建制過(guò)程中的代建單位選擇、組織機(jī)構(gòu)、管理內(nèi)容及工作成效的分析，提出目前代建制應(yīng)用過(guò)程中存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);最后針對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)各