1、大學(xué)生村官計(jì)劃是中央著眼于提高村級(jí)自治水平、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力、培養(yǎng)后備干部、拓展大學(xué)生就業(yè)途徑而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)制度自上世紀(jì)90年代探索以來(lái)，經(jīng)歷了從萌芽、探索、發(fā)展到鋪開四個(gè)階段，到2005年逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這項(xiàng)決策的實(shí)施，打破了城市對(duì)農(nóng)村人才流向的單向市場(chǎng)“壟斷”，實(shí)現(xiàn)了人才向農(nóng)村的政策性“回流”，提高了農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、防止農(nóng)村衰落以及建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。

2、在十余年的時(shí)間里，數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)生親身參與新農(nóng)村建設(shè)，他們用自己的知識(shí)和智慧，積極服務(wù)三農(nóng)，已初見成效。事實(shí)證明，他們不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也催生出新農(nóng)村的精神和風(fēng)貌，為三農(nóng)注入了新的活力。
　　本文以江蘇省宿遷市為例，從實(shí)地調(diào)查入手，分別考察了大學(xué)生村官、村民、村干部、在校大學(xué)生、有關(guān)單位對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，全面評(píng)估這一計(jì)劃的實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。
　　從制度層面來(lái)說(shuō)，大學(xué)生村官制度與村民自

3、治制出現(xiàn)了制度上的沖突與矛盾，缺少法規(guī)、制度支持，角位定位還相對(duì)模糊且相關(guān)保障制度不健全，影響了大學(xué)生村官計(jì)劃長(zhǎng)期健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，大學(xué)生村官由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、資金、社會(huì)關(guān)系等，且農(nóng)村總體相對(duì)落后，在實(shí)際帶領(lǐng)村民致富上困難重重。從社會(huì)文化來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村傳統(tǒng)宗族文化等影響，村干部、村民對(duì)于大學(xué)生村官的不信任感和排斥感不容程度存在，在一定程度上壓抑了大學(xué)生“村官”發(fā)揮才干的激情。從大學(xué)生村官自身來(lái)說(shuō)，參與動(dòng)機(jī)較為復(fù)雜、不了解農(nóng)村現(xiàn)狀、缺