1、土地是民生之本，是農(nóng)民賴以生存的依靠。伴隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，交通、公共基礎設施的建設造成了被征地農(nóng)民的大量增加，被征地農(nóng)民在失去土地后，失去了收入來源，失去了立足之本，生存狀況堪憂。在正常的生產(chǎn)、生活不能進行的情況下，失地農(nóng)民為了維護自己的長遠利益，保障自己及子孫后代的生存權，做出了一些如聚眾上訪、堵塞交通要道、沖擊政府辦公陣地等不太理智的行為，嚴重影響了當前社會的穩(wěn)定，影響了構建和諧社會目標的實現(xiàn)。因此，如何保障失地農(nóng)民長期穩(wěn)定

2、地進行正常生產(chǎn)生活成了當前一個重要的社會問題，為了解決失地農(nóng)民的后顧之憂，必須對這些失地農(nóng)民進行妥善安置，確保他們的合法權益不受影響，生存得到保障。留地安置作為當前我國政府在征用土地時使用的基本補償辦法之一，從解決失地農(nóng)民的正常生產(chǎn)、生活的角度出發(fā)，以其獨有的優(yōu)越性--即解決廣大失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題，確保失地農(nóng)民的長效利益，從而彌補貨幣補償方式單一、時效性短、長期利益得不到保障等不足，適用于在城郊結合部地區(qū)進行，是一種比較理想的安置模