1、改革開放以來我國一直秉承“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則。在此思想指導下，我國改革開放取得了舉世矚目的成就。但是在經(jīng)濟發(fā)展水平整體提高的同時，也暴露出了越來越多的社會矛盾。公共產(chǎn)品供給的非均等化是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡的重要表現(xiàn)之一。這不僅有悖于社會主義社會“消滅剝削，消除兩極分化，最終共同富?！钡谋举|(zhì)特征，也給我國現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大負面影響。
　　黨的十七大明確指出：“推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進

2、社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。十七屆三中全會把“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進”作為農(nóng)村改革2020年的基本目標任務(wù)之一。2010年黨的十七屆五中全會通過的《十二五規(guī)劃建議》中明確指出，未來五年要“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化”。這一系列大政方針的提出均表明，提高農(nóng)村公共

3、產(chǎn)品供給水平，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，已經(jīng)成為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的核心工作之一。因此，對公共產(chǎn)品問題進行研究，建構(gòu)與完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文采用2006—2010年我國農(nóng)村公共產(chǎn)品投入和產(chǎn)出的面板數(shù)據(jù)，通過非參數(shù)的DEA方法和Malmquist指數(shù)方法，對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率進行實證研究，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的技術(shù)效率水平較低，不少省份仍然沒有達到規(guī)模效率，存在規(guī)模報酬遞增或者遞減的現(xiàn)