1、代建制將原來分散由各用戶行使的項目管理職能統(tǒng)一由代建單位行使，形成政府投資決策科學(xué)化，工程建設(shè)管理專業(yè)化，建筑市場行為規(guī)范化的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。代建制實現(xiàn)了項目集中管理，部門各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督體系健全，投資、建設(shè)、使用的“三分離”，因其所擁有的優(yōu)勢正在獲得更多地方政府的關(guān)注。另一方面，政府對于建設(shè)工程的投資在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，如果在實施過程中不加以有效控制，必然導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)。
　　 代建制怎樣才能如制度設(shè)計者所愿

2、，扼制政府投資項目普遍存在的三超問題?通過各種形式的項目代建，建設(shè)項目的投資怎樣才能處于受控狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期的投資控制目標(biāo)?本文正是在這一背景下，對于應(yīng)用代建制管理模式的政府投資項目在投資控制方面進(jìn)行探索性的研究。
　　 本文站在代建單位的立場上，以全過程投資控制基本原理為基礎(chǔ)，對代建單位的投資控制進(jìn)行理論與實踐相結(jié)合的闡述和研究。由于項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而代建單位介入項目一般都在項目做出投資決策后，

3、所以本文重點(diǎn)研究設(shè)計階段和項目實施階段代建單位的投資控制問題。
　　 本文研究探討了政府項目代建制模式的應(yīng)用狀況和投資控制相關(guān)理論，將理論與工程項目的特點(diǎn)相結(jié)合，探討項目投資控制的具體工作方法，并通過天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司及其代建的天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目為實例，設(shè)計代建單位投資控制的思路和流程。在園區(qū)示范小城鎮(zhèn)一期項目的投資控制過程中，按照設(shè)計的投資控制思路和流程進(jìn)行投資控制，在總體上獲得了較好的投資控制效果。本文的