1、通過何種方式引入社會(huì)資本，及如何充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房的積極性，回答好這兩個(gè)問題對(duì)“十二五計(jì)劃”期間“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套”目標(biāo)的完成至關(guān)重要。目前，我國(guó)住房保障還存在著保障水平不高，數(shù)量有限和有失公平，管理有待改善等問題。有鑒于此，筆者首先梳理了美國(guó)、日本、新加坡的公共住房投融資和管理經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)主要依靠市場(chǎng)途徑解決本國(guó)的公共住房問題，特別是通過豐富的補(bǔ)貼手段和復(fù)雜且龐大的金融制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共住房

2、的發(fā)展。在新加坡，則由政府主導(dǎo)、行政職能和企業(yè)運(yùn)營(yíng)一體的建屋發(fā)展局統(tǒng)管全國(guó)的住房建設(shè)、分配和管理。美國(guó)和新加坡代表了兩種不同的政策取向。在日本則又有所不同，社會(huì)資本的利用程度高于新加坡，低于美國(guó)，采取了設(shè)立公營(yíng)金融機(jī)構(gòu)帶動(dòng)民營(yíng)投資的辦法來解決本國(guó)的公共住房問題。
　　 同時(shí)，筆者還總結(jié)了國(guó)內(nèi)公共租賃房投融資模式的研究現(xiàn)狀，目前提出的拓寬公共租賃房資金來源的方法主要有PPP模式、建立REITs（房地產(chǎn)投資信托資金）、證券化、擴(kuò)大住

3、房公積金規(guī)模、征收住房保障稅等。其中，應(yīng)用PPP模式除了能將社會(huì)資本引入到公共租賃房的發(fā)展中外，在管理上也有著諸多優(yōu)勢(shì)。本文選取PPP模式為研究對(duì)象，分析了應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的相關(guān)問題，包括：應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的可行性、優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的合作框架及風(fēng)險(xiǎn)管理。本文從公共租賃房準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)可行性、政策可行性、經(jīng)驗(yàn)和人才的獲得、民營(yíng)資本的實(shí)力五個(gè)方面對(duì)利用PPP模式發(fā)展公共租賃房的可行性進(jìn)行了論