1、隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，越來越多的農(nóng)民由于城市建設項目、公共服務用地的需要失去他們作為生存基本的土地，農(nóng)民沒有了土地保障就會面臨一系列問題，如養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等等，這些矛盾日漸突出必然會導致產(chǎn)生影響社會和諧穩(wěn)定的因素。被征地農(nóng)民在獲得相應的土地補償費后更關心的是他們在失去經(jīng)濟收入保障后能否獲得相應的社會保障，是否能夠在現(xiàn)有的基礎上得到與城鎮(zhèn)居民一樣具有更高保障水平的社會保險制度。浙江省作為較早開始實施被征地養(yǎng)老保險制度的

2、省份，經(jīng)過10多年的發(fā)展省內(nèi)被征地農(nóng)民基本生活保障制度已逐步向有更高保障水平的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接，在一定程度上推進了相對處在經(jīng)濟水平較弱的麗水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的改革。縱觀整篇文章脈絡，主要以麗水市今年開展的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)保工作為研究背景，分析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接的必要性，針對所面臨的問題，采用文獻歸納法和案例研究法進行全面、深入、有效的分析。轉(zhuǎn)保的必要性主要分為理論研究和現(xiàn)實基礎兩大部分。從政策理

3、論要求出發(fā)，結(jié)合政策實施和參?，F(xiàn)狀，點出現(xiàn)有政策缺陷，再從提高征地農(nóng)民保障需求、并軌戶籍制度改革、減輕征地壓力三方面闡述可行性，從而充分論證了轉(zhuǎn)保的必要性。其次，分析了被征地轉(zhuǎn)保的具體政策和業(yè)務經(jīng)辦流程，并選取松陽縣為例具體預測了轉(zhuǎn)保情況。根據(jù)轉(zhuǎn)保思路和預測情況會遭遇的現(xiàn)實障礙，主要有被征地農(nóng)民對政策的質(zhì)疑;政府工作服務缺失底端監(jiān)管不力;轉(zhuǎn)保導致城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金壓力較大三方面的問題。最后，針對前述問題提出了相應的應對策略，包括完善社

4、會保險制度，健全相關法律法規(guī);建立公開透明的政策宣導平臺;加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設，創(chuàng)新管理模式;完善基金運營模式，降低財政風險;強化各部門基金監(jiān)管，保障基金安全。選取麗水市松陽縣為案例藍本，分析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接政策實施過程中所面臨的困難，探索解決的措施，對整個麗水市的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度的發(fā)展有著重大意義，是一項惠民利民的重大民生工程，與此同時在政策實施過程中針對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險銜接問題的解決措施也是其他地區(qū)