1、本文選取我國山東省濟寧市城市土地儲備制度為研究對象，采用專家咨詢法、制度分析法和實地調(diào)查法，結(jié)合典型案例，以及各種統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)，通過濟寧市2007年～2012年土地儲備情況，對濟寧市城市土地儲備的組織機構(gòu)、運行程序和融資體系進行研究，主要研究結(jié)果如下：
　?。?）2007年至2012年濟寧市土地儲備規(guī)模呈逐年遞增的趨勢，其中2010年土地儲備面積高達8880.6畝。這是由于2009年5月濟寧市在全國首批完成《城市總體規(guī)劃（200

2、8-2030年）》調(diào)整，城市發(fā)展重點、規(guī)劃布局正式確立，房地產(chǎn)開發(fā)建設區(qū)域更加廣闊。特別是近幾年經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效凸顯，經(jīng)濟實力快速提升，城市競爭力持續(xù)增強，房地產(chǎn)剛性需求持續(xù)擴大。城市化的加速使?jié)鷮幨蟹康禺a(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期，為今后土地資產(chǎn)運營帶來較大空間。
　　（2）2007-2012年近5年間，濟寧市以“招拍掛”為主導的土地出讓方式已經(jīng)發(fā)展的比較成熟并在土地出讓中所占比重越來越大，也就是說，土地出讓的“招拍掛”制度正在逐漸取代協(xié)

3、議出讓方式。土地出讓的“招拍掛”制度通過價格杠桿和競爭機制的功能，優(yōu)化土地資源配置，對規(guī)范土地市場、防止國有資產(chǎn)流失起到了積極地作用。
　?。?）濟寧市城市土地收儲操作中主要存在的問題有:①土地儲備計劃針對性不強；②集中統(tǒng)一的土地儲備管理模式仍未形成；③土地儲備工作機制尚未完善；④土地融資渠道單一。提出了相應的應對措施：①提升土地資產(chǎn)運營理念；②建立健全土地資產(chǎn)高效運營的領導體制；③建立健全高度統(tǒng)一的土地經(jīng)營管理體制；④明確土地收