1、土地是城市資源的重要組成部分，城市經(jīng)營首先必須搞好城市土地資本運營，而建立和實施土地儲備制度，是加強土地資本運營的有效手段。土地儲備運作機制對土地儲備制度作用的發(fā)揮至關(guān)重要。 上海正在全面推進建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的步伐。城市土地的利用問題成為整個社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)性問題之一。土地儲備運作機制的不暢嚴重影響到上海土地儲備制度的作用發(fā)揮。因此，這一研究對新形勢下上海城市土地儲備運作機制的完善與發(fā)展具有實際指導意義，

2、并對城市土地開發(fā)和利用的實踐具有較好的參考價值。 本文以理論研究為切入點，從土地儲備出發(fā)，引出城市土地儲備，深入到城市土地儲備的原理與運作機制。在明確論文研究的理論基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析我國城市土地儲備運作典型機制，選取杭州、上海和武漢三個城市，從土地儲備體系及其職責比較、土地儲備范圍、儲備土地供應(yīng)方式、資金需求及運作管理、土地使用者權(quán)力等五個方面進行比較研究。重點針對上海市土地儲備運作環(huán)境、運作機構(gòu)和運作機制的現(xiàn)狀進行全面研究，并針