1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterContemporaryChinesepublicauthoritytoachievethepublicinterestinresearchethicsissuesBy：TANZi—heSupervisor：ProfKOUDong—liangEthicsSchoolofPublicAdministrationZhengzho

2、uUniversityMay2014摘要摘要作為公共權(quán)力的主要作用對象、作為規(guī)范和評判公共權(quán)力的價值維度，“公共利益’’的概念越來越受到人們的重視。在當前市場經(jīng)濟體制背景下，社會民主化理念不斷加強，公民維權(quán)意識日漸深化，“公共利益是否能夠切實有效的實現(xiàn)”這一問題被日益關(guān)注。著眼現(xiàn)實，在十八大召開以后，民眾空前期待政府職能的轉(zhuǎn)變，對權(quán)力運行的約束。要打破橫亙在公權(quán)力面前的利益向度，厘清公共權(quán)力的邊界，這就要求政府在做出行政決策的同時要以公

3、共利益的實現(xiàn)為出發(fā)點和最終的價值歸宿，要把人民本位和社會本位作為政府工作的應(yīng)然價值向度。基于此，本文對當代中國公權(quán)倫理中的公共利益實現(xiàn)問題進行倫理學角度探究，從根本上解析了公共權(quán)力和公共利益的關(guān)系，對公共權(quán)力的主客觀規(guī)制也試圖為當代中國社會公共利益的有效實現(xiàn)探尋出路。論文首先對公共利益和公共權(quán)力的基本理論進行追本溯源的探究。一方面從公共利益的內(nèi)涵和特征入手來界定公共利益，即公共利益是由權(quán)力機關(guān)行使的，用以維護社會中絕大多數(shù)公民的，客觀存

4、在于社會體制中的，具有普遍性、正當性、政治性和層次多樣性的共享利益；另一方面從馬克思恩格斯對權(quán)力起源的探尋到原始社會、氏族社會，再發(fā)展到本文所要論述的社會主義公共權(quán)力，即公共權(quán)力從人民中來，它的產(chǎn)生基于群眾共同利益的需要，具有人民性、強制性、時空性、影響性，用來維護公共事務(wù)、保障公共利益、實現(xiàn)人民權(quán)利主體自由發(fā)展支配的一種強制性的力量。其次，在基本理論之上構(gòu)架出對公共權(quán)力和公共利益兩個概念主體的關(guān)系，即公共利益是公共權(quán)力的靈魂。結(jié)合當前