1、“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，具有舉足輕重的作用。“三農(nóng)”問(wèn)題能否解決以及解決的程度，直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力、社會(huì)的公平以及國(guó)家的穩(wěn)定。“三農(nóng)”問(wèn)題解決的突破口在于農(nóng)民增收，農(nóng)民增收的關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)科技的作用，先后出臺(tái)了一系列科技惠農(nóng)政策。這些政策無(wú)不彰顯了黨和國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的策略和決心。然而，這些科技惠農(nóng)政策只有通

2、過(guò)切實(shí)有效的執(zhí)行，真正落實(shí)到位，才能從政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策目標(biāo)。
　　縣級(jí)政府的管轄區(qū)域以廣大農(nóng)村為依托，對(duì)上是科技惠農(nóng)政策的直接承載機(jī)構(gòu)，對(duì)下是科技惠農(nóng)政策的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行體系中具有十分重要的地位，其對(duì)科技惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況不僅直接影響中央科技惠農(nóng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還涉及中央政策的權(quán)威性以及基層政府的合法性。作為科技惠農(nóng)政策的重要執(zhí)行主體，縣級(jí)政府在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行中取得了有目共睹的成績(jī)

3、。但是，由于受各種因素的制約，縣級(jí)政府在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)“跑偏”、走樣的例子也并不鮮見(jiàn)，在一定程度上影響了我國(guó)科技惠農(nóng)政策的總體實(shí)施效果。
　　本文依托公共政策執(zhí)行理論，結(jié)合縣級(jí)政府科技惠農(nóng)政策執(zhí)行的實(shí)際情況，論述了當(dāng)前縣級(jí)政府在科技惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在附加式、選擇式、曲解式、象征式以及替代式等執(zhí)行偏差，并從科技惠農(nóng)政策本身、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體、執(zhí)行機(jī)制等方面對(duì)偏差產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，文章有針對(duì)性地提出了矯治