1、社區(qū)衛(wèi)生服務是最為基本、最為普通的一種基層衛(wèi)生服務，是滿足城市居民基本衛(wèi)生服務需求的理想衛(wèi)生保健服務模式，在提供便捷、綜合、協(xié)調、價廉、質優(yōu)的衛(wèi)生服務方面具有很大的優(yōu)勢，不僅大大提高了衛(wèi)生服務的服務效率，而且在保障基本醫(yī)療和控制醫(yī)療衛(wèi)生費用增長及提高居民健康水平方面起到了卓有成效的作用。2009年10月，內蒙古自治區(qū)召開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會，傳達了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》和《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》的有關

2、精神，對此次醫(yī)改中各級政府工作進行了安排部署，并與各盟市簽訂了醫(yī)改責任狀。包頭市成立了市醫(yī)改領導小組辦公室，各旗縣區(qū)也成立了相應機構。目前，包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡已初具規(guī)模。然而，城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務仍存在諸多的發(fā)展難題，社區(qū)醫(yī)院設置、服務機構設備、技術力量以及個性化服務等，在滿足市民日益增長的高層次醫(yī)療保健需求方面還存在相當差距。如今，政府確定建立居民步行15分鐘就能到達社區(qū)衛(wèi)生機構的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，顯然在為居民提供更加安定、祥和

3、的生活環(huán)境與和諧社會的建立上都具有深遠的意義。
　　在社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展過程中，得到了社會各界和各級政府的支持和幫助，但仍然存在著對社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性認識不深、不透;政府領導、部門協(xié)調、街道負責、社區(qū)參與、衛(wèi)生部門實行行業(yè)管理的社區(qū)衛(wèi)生服務管理體制雖然明確，但在實際操作中，職責、相互關系還沒有全部理順。在市場經(jīng)濟條件下和激烈的市場競爭中，服務理念滯后，表現(xiàn)為經(jīng)營管理理念不到位，服務態(tài)度生硬，醫(yī)療技術不精;和衛(wèi)生資源供不應求的矛盾日

4、趨激烈，部分群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務的認識有盲點，一味追求無償衛(wèi)生服務的大有人在;還有少部分群眾認為只要我付錢，衛(wèi)生機構就應該提供所需的一切服務。
　　這些認識上的偏差，忽視了社會主義初級階段衛(wèi)生機構的現(xiàn)狀。醫(yī)療衛(wèi)生屬于公益性、福利性事業(yè)，但是政府補償機制還沒有到位，如果沒有市場化運作的有償服務，衛(wèi)生機構本身也將無法生存和發(fā)展。如果只要付錢就能滿足一切需求，一級醫(yī)療機構尚未完全具備這些服務功能與技術能力。目前，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的方向，只