1、我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟制度。自2003年在全國試點推行以來，取得了巨大成就，初步改變了我國農(nóng)民沒有基本醫(yī)療保障的狀況，在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風險，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔方面發(fā)揮越來越重要的作用，有效的解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。但我國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一種體制創(chuàng)新，仍處于試點階段，沒有成熟的經(jīng)驗和模式，在試點過程中仍面臨一系列的現(xiàn)

2、實問題。本文首先通過對我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展和變遷進行研究和反思，總結其成功和失敗的經(jīng)驗，然后對現(xiàn)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行基礎理論研究以及以河南省信陽市息縣為例進行實證分析，認為，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點有：強化政府支持責任，強調(diào)農(nóng)民自愿；以大病統(tǒng)籌為主要形式；以縣為單位因地制宜進行籌資和管理；確保資金安全與合理使用；采取多方監(jiān)督方式。我國新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度已經(jīng)取得的成就有：制度框架基本形成；覆蓋面逐步擴大；保障效果明顯；

3、改變了農(nóng)民的就醫(yī)觀念；帶動、促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展。但也存在著一定的問題，主要是：立法滯后，歸責不明確；制度設計不合理；監(jiān)管機制不完善，監(jiān)控力度不足：資金籌集機制不健全；補償機制不健全；農(nóng)村基層醫(yī)療機構設施落后、服務水平低等。對此，本文提出了相應的對策和建議：加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的立法進程；完善制度設計，強化政府責任；強化新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管機制；改進籌資機制，提高保障水平；建立科學的補償機制；加強基層衛(wèi)生服務體系建設，提高