1、我國(guó)合作醫(yī)療制度由來(lái)已久，幾經(jīng)起伏。2003年國(guó)務(wù)院又根據(jù)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民健康實(shí)際情況實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。保障每個(gè)公民的健康是各國(guó)家政府和社會(huì)義不容辭的責(zé)任；對(duì)公民健康權(quán)利的維護(hù)和尊重也是每個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明的體現(xiàn)。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民的健康問(wèn)題嚴(yán)峻，“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象普遍。農(nóng)民健康問(wèn)題是關(guān)系中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)、關(guān)系整個(gè)社

2、會(huì)基本生產(chǎn)資料和生活資料供給。本文從延邊州的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)延邊州現(xiàn)行的新型農(nóng)村醫(yī)療制度進(jìn)行研究，找出現(xiàn)有的新型農(nóng)村醫(yī)療存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理、可行的對(duì)策，確保延邊州新型農(nóng)村醫(yī)療的良好發(fā)展具有理論和實(shí)踐意義。采取文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究來(lái)考察分析現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。利用理論知識(shí)來(lái)了解現(xiàn)行的制度，收集大量數(shù)據(jù)，利用實(shí)證分析來(lái)找出延邊州現(xiàn)有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療中存在的問(wèn)題，并提出可行的改革建議。擬從社

3、會(huì)保障制度和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本理論入手，對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的歷程和現(xiàn)狀細(xì)致的研究分析，并對(duì)延邊州的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)研，并提出問(wèn)題。然后對(duì)國(guó)外的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度及改革進(jìn)行分析，總結(jié)其改革的成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)和延邊州的實(shí)際情況，提出可行的建議。
　　2007年，吉林省率先實(shí)現(xiàn)了以縣(市、區(qū))為統(tǒng)籌單位，達(dá)到100％的覆蓋面，82%農(nóng)民參合，并在全省范圍內(nèi)基本建立起覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度。為響應(yīng)國(guó)家政策，全面改善延邊

4、州衛(wèi)生狀況，2004年延邊自治州率先在敦化市開(kāi)展了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的試點(diǎn)。到2008年為止，延邊州新農(nóng)合覆蓋率已達(dá)100%，農(nóng)村人口參合率已達(dá)72.34%。對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展，延邊州做出了一定的成果，也存在一些問(wèn)題。例如：參合率問(wèn)題，資金籌集問(wèn)題，醫(yī)療水平問(wèn)題等等。針對(duì)這些問(wèn)題，本文依照延邊州的實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的建議。如以建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保障體系為目標(biāo)，嘗試引入商業(yè)保險(xiǎn)。從別的城市看來(lái)，這一創(chuàng)新措施，對(duì)建立城鄉(xiāng)一體