1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是國(guó)家為解決農(nóng)村人口看病難、看病貴問(wèn)題而出臺(tái)的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。自其試點(diǎn)以來(lái)，在一定程度上緩解了中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題，但由于歷史、現(xiàn)實(shí)諸方面原因，該制度在推廣過(guò)程中仍然問(wèn)題重重。新時(shí)期，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，面對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)，如何不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有制度，使其朝著城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展已成為理論界和實(shí)踐界的當(dāng)務(wù)之急。 本文首先分析中國(guó)目前的財(cái)政和國(guó)情，提出建立統(tǒng)一的全民醫(yī)保模式的時(shí)機(jī)尚未成

2、熟，而在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展呼聲又如此高漲的背景下，唯有不斷完善現(xiàn)有制度才是上上之策。其次，本文回顧了傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的演變歷程，探討其失敗的原因，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)闡述新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，總結(jié)其存在的問(wèn)題，并從歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面對(duì)其原因進(jìn)行深入剖析。再次，在總結(jié)國(guó)外農(nóng)村醫(yī)療保障制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善提出一些政策建議，主要從改革戶(hù)籍制度，扭轉(zhuǎn)“二元”結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步明確政府責(zé)任；加

3、快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣過(guò)程中的立法進(jìn)程；提高農(nóng)民認(rèn)知水平和收入水平以及創(chuàng)新新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運(yùn)行機(jī)制等幾方面來(lái)加以完善。最后，對(duì)以上所有論述作進(jìn)一步總結(jié)，同時(shí)對(duì)最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度的美好未來(lái)做出展望。 本文試圖突破常規(guī)的研究視角，不再僅僅從實(shí)踐和技術(shù)層面對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行研究，而是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度本身對(duì)其進(jìn)行全面分析，也嘗試提出具有前瞻性的政策建議，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不但符合當(dāng)前的發(fā)展，