1、公務(wù)員能力建設(shè)是政府改革與發(fā)展中始終關(guān)注的重要問題，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是國(guó)家最基層一級(jí)的公務(wù)員，他們既具有其他國(guó)家公務(wù)員的相同點(diǎn)，同時(shí)又有自身的特殊性。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，零稅費(fèi)時(shí)代的到來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能也將隨之發(fā)生巨大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)也必將隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的變化而改變。稅費(fèi)改革背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)具有其自身的特殊性、

2、具體要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以實(shí)踐中心，構(gòu)建起科學(xué)合理較為完善的具有一定的可操作性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)對(duì)策，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力得到全面提高，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 文章從分析制度變遷與人才開發(fā)等理論出發(fā)，論述農(nóng)村稅費(fèi)改革背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)的必要性，闡述了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)提出的新要求以及存在的差距，并深入剖析了存在差距的原因。緊密地結(jié)合了當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革的深刻背景，具有