1、農(nóng)村金融是一國金融體系中不可或缺的重要組成部分。如何改善農(nóng)村金融服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民的金融需求一直是一個世界性的研究課題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村金融的有效支持。近年來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，特別是國家出臺的一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策初見成效，充分激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)逐步發(fā)展壯大，廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。與此

2、相應(yīng)的是，廣大農(nóng)民對金融服務(wù)的要求越來越迫切，他們希望擁有多層次的金融服務(wù)渠道，希望獲得更高的貸款額度，希望貸款手續(xù)更加簡便快捷等。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求與農(nóng)村金融供給卻在一定程度上存在著差距，農(nóng)村金融缺口的存在不僅制約著經(jīng)濟的發(fā)展，還會導(dǎo)致貧富差距的進一步擴大，阻礙建立和諧社會的進程。如何實現(xiàn)農(nóng)村金融的經(jīng)濟杠桿作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面繁榮日漸成為一個世界性的課題。
　　目前世界上對農(nóng)村金融的相關(guān)文獻和研究已有諸多成果，在實踐上也有

3、了一定的發(fā)展。我國農(nóng)村金融作為新興金融機構(gòu)起步較晚，需借鑒國外農(nóng)村地區(qū)發(fā)展金融的成功經(jīng)驗，規(guī)范新興金融機構(gòu)即村鎮(zhèn)銀行的成長。村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)部運營和外部制度設(shè)計上都有其特殊性。在內(nèi)部運營上，由于區(qū)域結(jié)構(gòu)性差異較大，各地設(shè)立村鎮(zhèn)銀行時不能同一而論，要因地制宜，適時而動。外部制度設(shè)計上，就村鎮(zhèn)銀行的成立時間來看，屬于運作初期，發(fā)展前景不明朗和各種隱性問題的存在加大了村鎮(zhèn)銀行的運營風(fēng)險和社會風(fēng)險。因此，在既定立法基礎(chǔ)上，切實完善設(shè)立條件、股權(quán)設(shè)置

4、、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、內(nèi)控機制及監(jiān)管方面的各項法律細則勢在必行。
　　村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立也是中國銀行業(yè)市場準入政策的重大突破，必將對中國新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)的組建產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。同時村鎮(zhèn)銀行明確了民間資金可以入股，這是繼“只貸不存”小額信貸機構(gòu)試點以來，正規(guī)金融機構(gòu)再一次對民間資金打開大門，引導(dǎo)了民間資金，規(guī)范了資本的尋租行為。村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，不僅有效加快了建立社會主義新農(nóng)村的步伐，而且有力的削減了貧富差距，