1、近幾年，國內(nèi)外不斷出現(xiàn)的大公司財務(wù)造假丑聞，給資本市場帶來巨大沖擊，促使監(jiān)管部門和投資者對上市公司的公司治理、內(nèi)部控制、財務(wù)報告真實性、風(fēng)險管理等方面予以空前關(guān)注。《薩班斯--奧克斯利法案》就是在這樣的背景下頒布的，該法案對美國上市公司的運營和管理提出了更高的要求，明確了許多前所未有的責(zé)任，制定了相應(yīng)的懲罰規(guī)則。
　　 我國四家主要的電信企業(yè)均為在美上市公司，法案頒布后，四家電信企業(yè)先后以COSO《內(nèi)部控制--整體框架》(199

2、2)報告為依據(jù)構(gòu)建了企業(yè)的內(nèi)部控制體系，在內(nèi)部控制方面取得了一定的成效。2004年，COSO委員會對《內(nèi)部控制--整體框架》進行了改進和擴展，頒布了《企業(yè)風(fēng)險管理--整合框架》，將內(nèi)部控制的內(nèi)涵進一步拓展到更為廣泛的風(fēng)險管理范疇中，為企業(yè)內(nèi)部控制的進一步完善指明了方向。
　　 本文正是基于以上情況，從《內(nèi)部控制--整體框架》與《企業(yè)風(fēng)險管理--整合框架》的比較分析入手，介紹了電信企業(yè)以《內(nèi)部控制--整體框架》為框架構(gòu)建合規(guī)的內(nèi)部

3、控制體系的過程；在此基礎(chǔ)上，從《內(nèi)部控制--整體框架》到《企業(yè)風(fēng)險管理--整合框架》的發(fā)展著手，完善原內(nèi)部控制體系，初步構(gòu)建了電信企業(yè)的全面風(fēng)險管理體系，介紹了風(fēng)險管理程序，并針對實施過程可能遇到的問題進行深入分析，提出了相應(yīng)的解決方案和建議。
　　 本文的重點在于將《企業(yè)風(fēng)險管理--整合框架》相關(guān)理論運用在我國電信企業(yè)全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建實踐中。以中國電信為例，從全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建和中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間風(fēng)險管理程序兩個層