1、土地市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，土地市場(chǎng)對(duì)資源配置、產(chǎn)業(yè)布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面有重要影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，土地市場(chǎng)發(fā)育受到人們的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，土地市場(chǎng)發(fā)育的程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置效率的改善至關(guān)重要。 本文對(duì)近幾年來(lái)我國(guó)城市土地政策的簡(jiǎn)要回顧，闡述了我國(guó)土地市場(chǎng)體系，分析了江蘇省以及南京、徐州、南通市土地市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀，得出江蘇省土地市場(chǎng)政府干預(yù)嚴(yán)重，且存在土地投機(jī)隱患。在評(píng)述對(duì)土地市場(chǎng)發(fā)育測(cè)度研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)

2、建了一套省級(jí)層面的指標(biāo)體系來(lái)測(cè)評(píng)江蘇省土地市場(chǎng)發(fā)育程度。該體系包括土地市場(chǎng)化配置度、供需均衡度、價(jià)格靈敏度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度和政府宏觀調(diào)控度5個(gè)方面，這5個(gè)方面又通過(guò)17個(gè)評(píng)價(jià)因子來(lái)綜合反映。 構(gòu)建測(cè)度土地市場(chǎng)發(fā)育程度的指標(biāo)體系之后，運(yùn)用主成分分析法對(duì)江蘇省土地市場(chǎng)的發(fā)育程度做實(shí)證分析，結(jié)果表明：發(fā)育程度較低，過(guò)低的土地市場(chǎng)發(fā)育程度導(dǎo)致江蘇省土地資源的低效配置；其次，土地市場(chǎng)發(fā)育程度并非呈穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。再次，2003年前后我國(guó)經(jīng)

3、濟(jì)就處在轉(zhuǎn)型后期，但是江蘇土地市場(chǎng)發(fā)育狀況卻相對(duì)滯后。 最后，論文得出如下政策啟示： (1)提高土地招拍掛交易比重，逐步取消協(xié)議出讓方式；(2)規(guī)范政府的土地供應(yīng)行為。一方面嚴(yán)防土地出讓金改作他用，另一方面，提高政府的科學(xué)決策水平；(3)充分顯示土地真實(shí)價(jià)值，促進(jìn)土地的高效利用，嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)供應(yīng)土地；(4)制定更加完善的金融、稅收等方面的政策，擴(kuò)大融資渠道；(5)建立監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度，防止土地投機(jī)行為，或?qū)嵭?/p>