1、出口退稅,是出口貨物退、免稅的簡(jiǎn)稱(chēng),指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物,退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)已經(jīng)按稅法規(guī)定繳納的國(guó)內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅,或免征其應(yīng)納稅額的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠制度。出口退稅作為一項(xiàng)鼓勵(lì)出口的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,符合世貿(mào)組織規(guī)則,是世界各國(guó)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的一項(xiàng)基本措施,被WTO諸多成員廣泛應(yīng)用。 出口退稅作為國(guó)際慣例,自1854年法國(guó)首先采用以來(lái),到今天已經(jīng)有一百五十多年的悠久歷史。我國(guó)從1985年開(kāi)始正式實(shí)施至今,已成

2、為我國(guó)外貿(mào)體制的一項(xiàng)基本制度。其間隨著外貿(mào)形勢(shì)以及財(cái)政支付能力的變化,經(jīng)過(guò)了多次的修改和調(diào)整,尤其是自2004年開(kāi)始實(shí)施的新的出口退稅機(jī)制,不但大幅調(diào)整了出口商品退稅率,而且改革了中央政府和地方政府對(duì)出口退稅的財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制。隨后兩年,國(guó)家又對(duì)本次出口退稅新政做了一系列的局部調(diào)整,其過(guò)程及影響延續(xù)至今。 本人專(zhuān)業(yè)從事出口退稅工作至今已經(jīng)13年,親身經(jīng)歷了自1994年新稅制實(shí)施以來(lái)我國(guó)出口退稅制度的歷史變革。本文運(yùn)用制度設(shè)計(jì)及制度變

3、遷的理論,將十余年來(lái)所積累的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)以及思考整理成文,較為系統(tǒng)全面地對(duì)我國(guó)的出口退稅制度和政策進(jìn)行分析。當(dāng)然,考慮到課題研究的實(shí)際意義、國(guó)內(nèi)出口退稅已有研究成果以及篇幅問(wèn)題,本文將研究重點(diǎn)放在了自2004年以來(lái)我國(guó)的出口退稅機(jī)制、政策的實(shí)施及調(diào)整上,詳細(xì)分析新政的背景、內(nèi)容及其影響,并努力嘗試跳出就出口看退稅、就財(cái)政看退稅的筐筐,試圖從多個(gè)領(lǐng)域包括國(guó)家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)、外匯儲(chǔ)備、招商引資以及環(huán)境保護(hù)等等,去研究本次出口退稅新政的實(shí)