1、煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在能源生產(chǎn)方面和能源消費(fèi)方面已經(jīng)形成了高度以來煤炭資源的能源結(jié)構(gòu)。但是，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)一直不大樂觀。煤礦安全被認(rèn)為是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重?，F(xiàn)在，企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的煤礦安全管理體制，中央垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系，以及國(guó)家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)的安全監(jiān)察責(zé)任體制正在逐步形成。由于煤礦安全生產(chǎn)問題本身的復(fù)雜

2、性，以及我國(guó)煤礦原有安全基礎(chǔ)條件薄弱等主管原因，盡管國(guó)家出臺(tái)了許多法律法規(guī)，采取了多種措施，初步遏制了煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)惡化的態(tài)勢(shì)，但煤礦事故高發(fā)、重特大事故多發(fā)勢(shì)頭還沒有從根本上得到有效遏制，許多深層次問題仍未解決。鑒于煤礦出現(xiàn)的安全問題，以及我省煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，政府在安全監(jiān)管方面，必須特別注重安全投入，產(chǎn)權(quán)組織，煤炭供需以及煤礦監(jiān)管體系等這些方面共同構(gòu)成的煤礦安全監(jiān)管機(jī)制。從政府監(jiān)管的理論進(jìn)行分析，在明確市場(chǎng)和政府調(diào)控各自的弊