1、近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的日益擴大,房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè),但是與之相隨的房價上漲過快現(xiàn)象,一方面導致中低收入者買不起房子；另一方面大量房地產(chǎn)投機使得房地產(chǎn)有效供給和有效需求失衡.房地產(chǎn)業(yè)的這種發(fā)展態(tài)勢惡化了社會收入分配,潛在的金融風險也成為宏觀經(jīng)濟波動的導火索. 在這樣的背景下,中央政府在2004至今推出三次大規(guī)模的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,但是一次又一次的調(diào)控恰恰說明調(diào)控政策的有效性問題,本文正

2、是從這一角度出發(fā),通過對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系的論述,結(jié)合我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策體系的缺陷,提出了政策工具選擇對于解決這些缺陷的重要意義,并致力于構(gòu)建以房地產(chǎn)稅為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策體系,明確提出了通過房地產(chǎn)稅制改革以及保障措施的輔助突出房地產(chǎn)稅在宏觀調(diào)控中的基礎(chǔ)地位,并針對房地產(chǎn)稅制改革的重點,也是房地產(chǎn)稅體現(xiàn)基礎(chǔ)性調(diào)控地位的關(guān)鍵點,即不動產(chǎn)稅的開征問題進行專門論述.主要內(nèi)容如下: 第一部分主要論述本文研究背景和房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

3、研究現(xiàn)狀以及采用的研究方法. 第二部分主要論述房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的有效性問題,具體介紹了房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)發(fā)展中的重要地位以及由房地產(chǎn)失靈引起的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題,由這些問題概括房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標,通過對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有效性問題的論述,將當前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有效性不足的問題歸結(jié)為政策工具選擇. 第三部分主要論述我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策工具,通過對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策工具選擇對于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策體系、政策過程完善的重要性以及我國

4、近年來房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的簡介,概括了在政策工具選擇上的缺陷,確定了我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策體系的構(gòu)建應(yīng)該以房地產(chǎn)稅為基礎(chǔ)的論調(diào). 第四部分主要論述房地產(chǎn)稅之所以能夠成為基礎(chǔ)性的調(diào)控政策工具的自身特性以及與其它政策工具相比的優(yōu)勢,并論述了房地產(chǎn)稅發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)控作用的保障措施. 第五部分主要論述房地產(chǎn)稅收體系改革,通過對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的分析,提出了一系列改革措施,并重點論述了不動產(chǎn)稅改革的稅制要素設(shè)計以及不動產(chǎn)稅開征對于稅