1、公共物品對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們的福利水平至關(guān)重要。人們對(duì)公共物品種類的需求會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段而變化，隨著人們生活水平的提高，對(duì)公共物品中公共服務(wù)的需求會(huì)逐漸增長(zhǎng)。為了及時(shí)地應(yīng)對(duì)居民的需求變化，多級(jí)政府的國(guó)家一般都采取了財(cái)政分權(quán)的治理方式，在中央政府和地方政府之間劃分公共服務(wù)的供給責(zé)任，同時(shí)也有相應(yīng)的稅收分享和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。 與西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治分權(quán)背景不同的是，我國(guó)的財(cái)政分權(quán)是同垂直集中的政治管理體制結(jié)合在一起的，這就決定了

2、財(cái)政分權(quán)可以促進(jìn)地方公共物品有效提供的命題在中國(guó)并沒(méi)有完全成立。一方面，在這種政治體制下地方官員的考核主要是由上級(jí)政府進(jìn)行的，并非取決于轄區(qū)居民，而后者有充足的信息評(píng)價(jià)地方官員提供的公共物品，因此“用手投票”機(jī)制在我國(guó)失去效力。另一方面，我國(guó)的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)囿于戶籍制度以及其他深層次的政治和社會(huì)因素，勞動(dòng)力并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)充分流動(dòng)，這個(gè)市場(chǎng)依然具有較高程度的地區(qū)分割性，所以“用腳投票”機(jī)制失去作用。此外，財(cái)政收支權(quán)限劃分的不完善和地方

3、官員以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的考核制度也大大加劇了地方公共物品中的公共服務(wù)供給嚴(yán)重滯后于人們的需求。因此，在這種特殊的國(guó)情下考察財(cái)政分權(quán)對(duì)公共服務(wù)供給的影響對(duì)于我國(guó)未來(lái)財(cái)政體制的改革就很有意義。 本文以財(cái)政分權(quán)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用理論和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制下的公共服務(wù)供給問(wèn)題進(jìn)行研究，主要工作包括： (1)在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政分權(quán)理論進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)； (2)結(jié)合幾十年來(lái)的財(cái)政體制變遷，對(duì)