1、1差異化公共租賃住房租金定價機制近年來，由于房價高企和城鎮(zhèn)化進程加快，商品房價格與群眾住房支付能力的差距日漸擴大，出現(xiàn)了大批既買不起商品房又游離于住房保障體系之外的“夾心層”，住房保障的“短板”開始顯現(xiàn)。在群眾住房危難時刻，黨中央、國務(wù)院審時度勢，在黨的十七大報告中將“住有所居”與“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”一并提出，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房問題。目前，各地公共租賃住房保障工作基本處于建設(shè)、交付、管理并存期

2、，作為住房保障的新生事物，其不論是在政策制定還是在具體實踐上都需要不斷改進與完善，在建設(shè)和管理中也難免遇到一些難題，其中租金定價合理與否，將直接決定住房困難群體的經(jīng)濟承受能力，這事關(guān)公共租賃住房保障制度實施的成敗及公共租賃住房推行可持續(xù)健康發(fā)展是否順利。租金定價是重要的民生問題，其不僅是制度性難題，也是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。杭州在發(fā)展公共租賃住房方面走在了全國前列，其差異化租金定價模式值得各地借鑒。一、國內(nèi)公共租賃住房租金現(xiàn)狀全國各地

3、都把公共租賃住房作為保障性安居工程建設(shè)重點，在土地供應(yīng)、資金保障上都投入了大量資源。但近年來，部分城市出現(xiàn)了大量公共租賃住房租不出去的現(xiàn)象，究其原因，除了房屋地段偏、交通配套滯后外，租金高也是一個重要的棄租因素。3二、杭州公共租賃住房租金差異化定價模式分析2004年開始，杭州探索實施外來務(wù)工人員和大學(xué)畢業(yè)生租賃型公寓（簡稱“兩項公寓”），2009年提出大力發(fā)展公共租賃住房（2010年將“兩項公寓”納入公共租賃住房管理），遵循“政府主導(dǎo)、

4、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、社會參與、統(tǒng)一管理、市場運作”建管原則，著力解決“兩個夾心層”住房難題，全力打造無縫銜接的公共租賃住房保障體系。目前，杭州通過收購、自建、配建等方式，已籌建公共租賃住房300余萬平方米6萬余套，已累計解決住房困難家庭1.3萬余戶。總結(jié)歷年住房保障的實踐經(jīng)驗，為解決因租金高導(dǎo)致棄租問題，2012年4月，杭州出臺《杭州市區(qū)公共租賃住房租金管理暫行辦法》（杭價服[2012]12號）（以下簡稱《租金辦法》）、《關(guān)于

5、杭州市區(qū)公共租賃住房租金標準的通知》（杭價服[2012]13號）（以下簡稱《租金通知》），根據(jù)土地等級不同實行差別化租金，改變過去租金“一刀切”的不合理做法，并對租金實行動態(tài)管理，每兩年調(diào)整一次。（一）公共租賃住房租金定價機制1.公共租賃住房租金定價原則杭州公共租賃住房租金實行市場定價原則。租金綜合考慮項目建設(shè)、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。市場定價可直接影響租賃和購房需求，其也是政府經(jīng)濟租賃市場和抑制