1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，是指一個(gè)國(guó)家政府各系統(tǒng)、部門整合各種資源，根據(jù)應(yīng)急法制，針對(duì)各類突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，建立起旨在防止或減少危機(jī)發(fā)生的工作體系。本文重點(diǎn)探索我國(guó)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)采用的解決方法，并針對(duì)目前實(shí)際進(jìn)行了理論前瞻思考及對(duì)策研究。
　　 本文首先對(duì)

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理理論方面的相關(guān)研究進(jìn)行了盡可能全面的梳理和評(píng)述。以危機(jī)管理和公共危機(jī)治理理論為基礎(chǔ)，將危機(jī)管理中有關(guān)組織結(jié)構(gòu)的理論分析，公共危機(jī)網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)等理論進(jìn)行綜合集成，形成本文的理論分析框架，作為對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行理論分析的工具，探討構(gòu)建與完善相應(yīng)的公共治理體系。為進(jìn)行跨文化的對(duì)比研究，本文通過(guò)對(duì)美國(guó)“9.11”事件和日本2008年?yáng)|北地區(qū)大地震事件的案例，借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理的經(jīng)驗(yàn)，提煉出對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的可供借

3、鑒之處，認(rèn)為統(tǒng)一的綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、城市應(yīng)急管理的社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，以及首都圈的應(yīng)急合作體系是我國(guó)當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)的重中之重。同時(shí)，結(jié)合“2008南方暴雪”和“非典”的案例，分析國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，指出主要存在：政府內(nèi)部部門分割、條塊分治，缺乏有效的應(yīng)急管理問(wèn)責(zé)制，以及突發(fā)公共事件應(yīng)急治理體系尚未形成。針對(duì)這些深層次矛盾，本文提出的對(duì)策建議是搭建由政府、非政府組織和公眾等多元化主體共同參與的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)治理體制，建