1、基于構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督基本理論和透視財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)踐的目的,以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究平臺(tái),首次從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角切入財(cái)務(wù)監(jiān)督問題,采用歷史分析與邏輯分析相結(jié)合,規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合等方法,特別是本著一般到特殊的思維邏輯,依托國家財(cái)務(wù)理論,在建立和闡釋財(cái)務(wù)監(jiān)督一般理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制下委托代理經(jīng)營的實(shí)踐,探討和評述財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的一般形式,重點(diǎn)探討和解剖國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)難題,勾畫出新型國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)

2、管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系框架.首先,追根溯源經(jīng)濟(jì)監(jiān)督發(fā)生發(fā)展的歷史過程,認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)體制改革中加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性,通過國家財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇的辨析,初步理清了密切相關(guān)的國家財(cái)務(wù)監(jiān)督與企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系.其次,以探索者的勇氣,慎密而又大膽地把新中國財(cái)務(wù)監(jiān)督制度演繹和變遷的歷史過程劃分為四個(gè)階段,通過財(cái)務(wù)監(jiān)督制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,比較詳盡地論證了我國財(cái)務(wù)監(jiān)督制度變遷的特點(diǎn).進(jìn)一步的研究表明,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的安排同樣要服從和服務(wù)于制度收益與制

3、度成本的比較原則,制度安排過程中正式規(guī)則和非正式規(guī)則二者不可偏廢,在我國政府供給主導(dǎo)型制度變遷的環(huán)境下,政府在財(cái)務(wù)監(jiān)督制度安排中的角色定位,意識(shí)形態(tài)的制度性作用都對財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的安排有著決定性的作用而不可忽視.構(gòu)建國有資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)監(jiān)督體系是本文最后要解決的問題.國有經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快,催生了新型的國有資產(chǎn)管理體制,國有企業(yè)更多的將會(huì)以不同的國有資本形式存在.為了便于分業(yè)監(jiān)督和分工監(jiān)管,在堅(jiān)持三個(gè)制度性的設(shè)計(jì)原則,即:成本效益原則、監(jiān)管適

4、度原則、規(guī)則互補(bǔ)原則的前提下,從國有資產(chǎn)出資人身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者身份出發(fā),構(gòu)建了包含法律監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)代表監(jiān)督、國家財(cái)務(wù)監(jiān)督、行政司法監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、其他監(jiān)督如輿論監(jiān)督等在內(nèi)的國有資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)監(jiān)督體系.在這個(gè)監(jiān)督體系之中,審計(jì)監(jiān)督位于整個(gè)監(jiān)督體系的龍頭地位,這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革和未來的政治體制改革都要求審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督,強(qiáng)化國有資產(chǎn)運(yùn)營管理的審計(jì)監(jiān)督,既是國有資產(chǎn)作為公共財(cái)產(chǎn)屬性的必然結(jié)果,也是國家審計(jì)本質(zhì)的必然體現(xiàn)