1、自從1978年改革開放以來,我國經(jīng)濟以年9.4％的速度增長,但城市化速度一直低于經(jīng)濟增長速度,世界各國的發(fā)展經(jīng)驗證明,如果城市化明顯滯后,則會對整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長帶來極不利的影響.造成我國城市化率明顯滯后并嚴重制約了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素之一是城市管理體制的不完善.長期以來的計劃經(jīng)濟體制,造成了我國城市管理主體單一,市場化程度不高,社會參與度很低,法制不健全,條塊分割,缺乏完善的計劃、實施、控制、考評反饋機制,等等.因此,要在

2、本世紀中葉把我國建成富強、民主、文明的社會主義強大國家,就必須研究、探討合理的城市管理體制,提高城市在推動我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的突出地位,擴大城市吸納能力.本文通過對中外城市管理體制的現(xiàn)狀對比分析,結(jié)合襄樊市城市管理體制變革歷程,全面分析了襄樊市城市管理體制變革的原因、存在的問題、變革的難點,從而得出公眾參與及市場化運作是提高城市管理效率與效果的必由之路,并嘗試提出了建立新型城市管理體制模型,即政府、企業(yè)、公眾(包含各類非政府組織)