1、當(dāng)今世界,是一個發(fā)展的世界.各國都在努力探尋適合自己的發(fā)展之路,希望能夠在較短的時間內(nèi),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面快速發(fā)展.但是,她們在追求發(fā)展的過程中,卻往往忽視了一個重要的問題,那就是協(xié)調(diào)發(fā)展問題.發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)在諸多方面,如人與自然發(fā)展的不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)等等.在這諸多的不協(xié)調(diào)中,區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)尤為突出.不可否認(rèn),許多國家的發(fā)展速度是驚人的,中國就是最好的代表之一.但是,國民經(jīng)濟(jì)整體效率的提高,卻是以犧牲地

2、區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展為代價的,不僅影響了發(fā)展的進(jìn)程,而且還產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題.可以說,區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)已成為制約各國進(jìn)一步發(fā)展的桎梏所在.如何擺脫欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前的困境,促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為擺在各國政府面前的重要課題之一.促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須充分發(fā)揮政府的作用,這已是一個不爭的事實.但是,目前政府職能中存在的諸多問題,使得政府作用的有效性大大降低,地區(qū)之間的差距不僅沒有縮小,反成進(jìn)一步擴(kuò)大之勢.為此,必須對政府職能進(jìn)行重新的界