1、所謂政策性銀行是指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營(yíng)利為目的，專門為貫徹、配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動(dòng)，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu)。1994年，我國(guó)先后成立了國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，這三家銀行，經(jīng)過17年的發(fā)展，基本上形成了政策性金融機(jī)構(gòu)體系，在我國(guó)金融體系中占據(jù)重要的地位，在配合國(guó)家政策的實(shí)施，引導(dǎo)和籌集社會(huì)資金，支持國(guó)家

2、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，支持機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展，支持農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和收購(gòu)等方面發(fā)揮著重要的作用。
　　 國(guó)外政策性銀行的發(fā)展有較長(zhǎng)的歷史，同時(shí)在發(fā)展過程中積累很多經(jīng)驗(yàn)。如日本政策投資銀行、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行和德國(guó)復(fù)興信貸銀行都完成了很好的轉(zhuǎn)型，比較和研究這些成功的例子，總結(jié)出它們轉(zhuǎn)型的共有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)政策性銀行的轉(zhuǎn)型有重要的借鑒意義。
　　 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，政

3、策性銀行所面臨的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)大不同以前，在現(xiàn)階段，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等都發(fā)生了較大變化，同時(shí)政策性銀行內(nèi)部也出現(xiàn)了自身的矛盾，政策性銀行和商業(yè)性銀行的經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生了一定的重疊等等，這些使得我國(guó)政策性銀行在繼續(xù)發(fā)展的過程中必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，否則不再符合我國(guó)當(dāng)初成立政策性銀行的初衷，甚至政策性銀行本身會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的包袱。
　　 所以本文主要在研究國(guó)內(nèi)外的政策性銀行成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，探