1、政策性銀行在我國(guó)已有二十年的發(fā)展歷史。在政策性銀行的發(fā)展前期,其業(yè)務(wù)的覆蓋范圍僅僅是在國(guó)家政策性業(yè)務(wù)方面。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政策性銀行在繼續(xù)開展原有政策性業(yè)務(wù)的同時(shí),也開始辦理部分商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。2008年以國(guó)家開發(fā)銀行改革為代表,政策性銀行逐漸走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商業(yè)化之路。由于既要兼顧社會(huì)效益又要兼顧經(jīng)濟(jì)效益,與商業(yè)銀行相比,政策性銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性,集中體現(xiàn)在信用、流動(dòng)性、市場(chǎng)、操作風(fēng)險(xiǎn)的特殊性上。特別是在信用

2、風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面,由于政策性銀行,業(yè)務(wù)開展的領(lǐng)域多是投資期限長(zhǎng)、投入金額多、社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目或者領(lǐng)域,占用資金大,同時(shí),籌資方式主要是以向國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券的方式,政策性銀行成本因市場(chǎng)利率、匯率的波動(dòng)變化較大,利息收入和信貸資金的安全卻得不到充分的保障。相比商業(yè)銀行發(fā)展較早,有著完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和效率衡量體系,而政策性銀行起步較晚,在風(fēng)險(xiǎn)管理效率、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效率和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用上,需要進(jìn)一步的衡量,從而充分發(fā)揮政策性銀行