1、目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)張的階段，失地農(nóng)民作為一個(gè)由政府行為產(chǎn)生的特殊社會(huì)群體，其權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害，隨著土地的征用，傳統(tǒng)意義上的以土地保障為核心的農(nóng)民家庭養(yǎng)老保障模式的存續(xù)出現(xiàn)了危機(jī)，同時(shí)農(nóng)村社會(huì)化的養(yǎng)老體系的缺失，關(guān)鍵的改革措施不到位，再加上失地農(nóng)民數(shù)量的龐大，使得他們成為種田無(wú)地，就業(yè)無(wú)崗，社保無(wú)份的“三無(wú)人員”，因此如何妥善解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題，完善政府在制度建設(shè)中的責(zé)任日益重要。政府必須在這一過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作

2、用，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度需要政府在政策制定與制度設(shè)計(jì)等方面給予指導(dǎo)，需要政府的全面介入。
　　 本文首先從城市化進(jìn)程不斷加快這一宏觀背景出發(fā)，通過(guò)大量資料數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確的描述失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，同時(shí)在闡述失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的重要作用的基礎(chǔ)上，客觀分析了我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀。緊接著，文章從政府職能理論、弱勢(shì)群體理論、構(gòu)建和諧社會(huì)理論等方面探討了政府介入失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的理論基礎(chǔ)，并對(duì)政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)中的具體責(zé)任進(jìn)行了界

3、定。文章第三部分客觀的描述了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)中政府責(zé)任的現(xiàn)狀，選取浙江、江蘇、上海等城市為代表，重點(diǎn)分析目前政府介入失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)的責(zé)任模式，在此基礎(chǔ)上指出各模式的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)中政府責(zé)任存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析。文章的最后結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，以及政府現(xiàn)階段在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障中的責(zé)任現(xiàn)狀，具體分析政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)中的責(zé)任所在，并提出相應(yīng)的完善對(duì)策：首先，強(qiáng)化政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)中