1、基于城鎮(zhèn)化視角的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)問題研究【摘要】十八大報告和中央經(jīng)濟工作會議對城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標更加明確，方向更加堅定，但就我省目前現(xiàn)狀，這其中確實面臨著一些重要的問題。城鎮(zhèn)化普遍提高了各類勞動力的非農(nóng)供給意愿，但并沒有絕對改善非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動需求，因而導致了不同的就業(yè)后果。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)民的市民化，當務之急是要把促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要闡述農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和市民化問題，并對解決該問題

2、提出具體建議。【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化就業(yè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一、研究背景及意義十八大明確指出，要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好。我省農(nóng)村人口主要由向省外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，向城市的轉(zhuǎn)移由于沒有以就業(yè)為依托，導致人口轉(zhuǎn)移的效率低下，而且引發(fā)大量的經(jīng)濟社會問題。妥善解決農(nóng)村人口在城市的就業(yè)和市民化是促進城市建康發(fā)展的前提，在河南建設中原經(jīng)濟區(qū)的背景下，強調(diào)新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。城通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化的問題，推動

3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村人口市民化對于中國調(diào)整經(jīng)濟增長格局、遏制城鄉(xiāng)收入差距擴大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展意義重大。推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，不僅能推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，更能促進整個社會經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)村勞動力的受教育水平較低，只能適應簡單的體力勞動。然而，城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)變化非常快，因此在勞動力需求與供給的質(zhì)量方面存在矛盾，在相當時期內(nèi)社會上仍將存在職位空缺和失業(yè)同時并存的局面。（五）農(nóng)村人口快速增長中國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口的比重較大，農(nóng)村

4、人口自然增長率明顯高于城鎮(zhèn)人口自然增長率。根據(jù)馬爾薩斯在1821年的冷酷斷言，除非人口問題得到解決，一切改進窮人生活狀況的企圖都是徒勞的。因為即使窮人得到更多的食物，其唯一的結(jié)果是生育更多的子女。我國長期以來實行的人口與計劃生育政策在農(nóng)村實際是軟政策，并沒有落實到位，這樣農(nóng)村人口的快速增長，使得農(nóng)村剩余勞動力不斷擴大。三、解決城鎮(zhèn)化問題的政策建議（一）改革城鄉(xiāng)二元體制進一步推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，需要改變原有城鄉(xiāng)二元體制，破除農(nóng)民工市

5、民化的障礙。農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊產(chǎn)物，目前這一群體已達到2.69億人，其中超過七成屬于80后、90后的新生代農(nóng)民工。為應對新生代農(nóng)民工的市民化訴求，應大力發(fā)展對農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，提高收入的機會不斷增多，為其生活保障提供堅實基礎；要繼續(xù)加強保障房建設，為農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)安家落戶提供基本條件；要大幅提高農(nóng)民工社保水平和覆蓋面，構(gòu)建農(nóng)民工市民化的可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保障體系。（二）進一步