1、人類任何經濟行為都離不開土地的支撐，現階段我國經濟的高速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，都使得1984年以來興建的經濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮了應有的作用。經濟開發(fā)區(qū)是在特定的社會經濟背景下為引導城市經濟核心和經濟特色的形成而在城市或城市交錯帶界定的特殊土地用地區(qū)。改革開放以來，經濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮了其特有的功能，對城市產業(yè)結構的調整和城市經濟實力的增強確實起到了窗口、示范、輻射和帶動作用。近30年的時間里，中國各地建成的開發(fā)區(qū)約6866個，規(guī)劃面積約3.86

2、萬平方公里，超出原用的城市用地面積。隨著“開發(fā)區(qū)熱”的升溫，開發(fā)區(qū)內土地利用的諸多問題凸現出來:開發(fā)區(qū)總量失控、土地和財力浪費、用地結構不合理、土地利用率低下、土地資產流失嚴重等。
　　集約用地是開發(fā)區(qū)盤活存量土地、挖掘土地潛力，合理配置土地資源，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效率的有效手段。提高土地利用的集約度，有利于促進開發(fā)區(qū)的合理布局，提升開發(fā)區(qū)的產業(yè)升級，提高綜合競爭力。
　　基于上述思考，本文首先對集安經濟開發(fā)區(qū)和

3、擴展區(qū)的土地利用現狀進行對比，獲得目前開發(fā)區(qū)建設程度低、土地利用結構不合理、地塊破碎、后備土地資源不足，擴展區(qū)土地利用充分，用地結構合理，單位產出效益較高的實證。然后根據經濟開發(fā)區(qū)的實際情況，建立土地集約評價指標體系，對比集安經濟開發(fā)區(qū)與擴展區(qū)土地集約利用程度，得出開發(fā)區(qū)單位面積投資和收益及土地集約利用度明顯劣于擴展區(qū)的結論。最后，基于開發(fā)區(qū)的建設目標和集安開發(fā)區(qū)的現狀，提出將經濟開發(fā)區(qū)內居住區(qū)集中且地塊破碎的建設用地與擴展區(qū)土地等量建