1、當(dāng)前從貨物出口到取得出口退稅往往需要幾個(gè)月的時(shí)間，出口退稅不及時(shí)影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱了出口貨物的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是我國(guó)出口納稅人的權(quán)利長(zhǎng)期被忽視的一個(gè)重要體現(xiàn)。另一方面，個(gè)別出口企業(yè)為巨額利益所驅(qū)動(dòng)，用各種方式騙取出口退稅，造成國(guó)家稅款流失。出口退稅主管機(jī)關(guān)一方面要保護(hù)納稅人權(quán)利，及時(shí)審核辦理出口退稅，另一方面又要保障國(guó)家財(cái)政收入，防范出口騙稅，這兩方面相互矛盾。而滯退金制度的建立，有利于在及時(shí)辦退和防范騙稅這組

2、矛盾中找到平衡點(diǎn)，既保護(hù)了納稅人權(quán)利，又保障了國(guó)家的財(cái)政收入。世界上部分國(guó)家已建立了出口退稅滯退金制度，而中國(guó)目前尚未建立這個(gè)制度。本文著重探尋如何結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，構(gòu)建出口退稅滯退金制度。
　　現(xiàn)有的出口退稅不及時(shí)問(wèn)題和滯退金制度研究占出口退稅研究的比重很小，并且只是單純地提出我國(guó)有必要建立滯退金制度，卻沒(méi)有系統(tǒng)地分析構(gòu)建滯退金制度的可行性，更沒(méi)有進(jìn)一步構(gòu)建滯退金制度所需的具體措施?；诖?，本文以沿海某市外貿(mào)企業(yè)出口退稅管理為

3、案例分析對(duì)象，在系統(tǒng)論述構(gòu)建出口退稅滯退金制度的必要性和可行性的基礎(chǔ)上，提出了一整套構(gòu)建出口退稅滯退金制度的具體建議，具體而言可從以下兩個(gè)個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，一是建立滯退金制度之前，要有財(cái)力和管理兩個(gè)基礎(chǔ)配套來(lái)保障滯退金制度的運(yùn)行;二是從規(guī)定退稅辦理期限、延期退稅向企業(yè)支付利息、滯退金制度和防騙暫扣之間的矛盾處理等方面來(lái)設(shè)計(jì)我國(guó)的滯退金制度。本文構(gòu)建的出口退稅滯退金制度有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)效率，有利于防止滋生權(quán)利尋租，還有利于保護(hù)納稅人權(quán)利。