1、1發(fā)揮工會(huì)作用發(fā)揮工會(huì)作用參與社會(huì)管理參與社會(huì)管理——新加坡工會(huì)考察啟示當(dāng)前，社會(huì)管理新課題考驗(yàn)著黨和政府的執(zhí)政智慧與管理能力。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，既需要我們不斷在實(shí)踐中進(jìn)行社會(huì)管理的創(chuàng)新性探索，又需要吸收和借鑒世界先進(jìn)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)與智力成果。作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，工會(huì)組織協(xié)助黨和政府參與社會(huì)管理責(zé)無(wú)旁貸。帶著這個(gè)課題，江蘇工會(huì)干部培訓(xùn)團(tuán)在新加坡進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察，獲益良多。新加坡社會(huì)管理模式的特色新加坡社會(huì)管理模式的特色盡管只是

2、一個(gè)彈丸之地的小國(guó)，然而，新加坡發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，令全世界矚目，并產(chǎn)生廣泛的影響?？疾斓男录悠鲁删偷膩?lái)源，其中重要的一條是社會(huì)管理上的諸多成功實(shí)踐。比如，針對(duì)國(guó)情的文化建設(shè)，包括語(yǔ)言的選擇；精英治國(guó)理念，由專家管理社會(huì)和國(guó)家；夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)管理建設(shè)；以公積金制度、組屋為主要標(biāo)志的“恰當(dāng)”的社會(huì)保障制度，避免了普惠制福利的弊端，等等。而打造“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理良好格局，是新加坡社會(huì)管理模式的重要特色。在新加坡，國(guó)家出面制定有

3、關(guān)法律法規(guī)外，政府在公共管理方面并不完全依靠冷冰冰的法律和政令“唱獨(dú)角戲”，反而更注重與民間的互動(dòng)。就是說(shuō)，除政府直接負(fù)責(zé)國(guó)家和社會(huì)管理職能外，還非常注意調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，發(fā)揮社區(qū)和國(guó)民自3區(qū)內(nèi)居民按月征收維持費(fèi)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維修和地方清潔衛(wèi)生。而作為新加坡唯一的全國(guó)性工會(huì)組織，全國(guó)職總也屬于這樣的一種社會(huì)管理組織，主要以工會(huì)會(huì)員和勞工作為自己的服務(wù)對(duì)象。新加坡工會(huì)如何參與社會(huì)管理新加坡工會(huì)如何參與社會(huì)管理新加坡全國(guó)職工總會(huì)通過

4、扮演政府與人民之間橋梁的角色參與社會(huì)管理，體現(xiàn)出與執(zhí)政黨的共生關(guān)系，體現(xiàn)出勞、資、政三方協(xié)商精神，建設(shè)政府、雇主、工會(huì)之間的和諧局面。受英國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)影響，新加坡工會(huì)同雇主之間的糾紛也曾經(jīng)較多，一度外商投資受到影響，影響國(guó)家的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。后來(lái)，新加坡改革工會(huì)制度，職工總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，將雇主定位為“下金蛋的鵝，”“我們需要金蛋，但不能殺死下金蛋的鵝”。因此，工會(huì)采取行動(dòng)不僅要從維護(hù)會(huì)員利益角度考慮，而且也必須關(guān)注整個(gè)社會(huì)利益。沖突行為