1、農村金融是現(xiàn)代農村經濟的核心。我國農村金融體系幾經改革，已取得了顯著成效，但是，仍存較多不適應農村經濟社會發(fā)展的需求問題。尤其是以機構范式為指導的農村金融改革，往往是以犧牲效率或違背市場發(fā)展方向為代價，忽略了對農村金融體系功能的關注。為此，如何構建功能完善、分工合理、產權明晰、監(jiān)管有力、適應社會主義新農村建設需要的農村金融體系，充分發(fā)揮農村金融對農村經濟的促進作用，是當前急需解決的一個重要課題。 基于功能觀點的金融體系改革在某種

2、意義上超越了通常的機構范式。事實上，金融功能比金融機構更穩(wěn)定，隨著時間推移和區(qū)域的變化，金融功能的變化要小于金融機構的變化。此外，從金融功能觀點來看，金融機構形態(tài)履行何種功能不應由政府當局人為地劃定，并確定其從事的金融業(yè)務，限制來自其它機構或市場的競爭；而應由市場和這一機構的核心優(yōu)勢來決定。金融機構可能執(zhí)行一項或多項功能，某項金融功能也并不一定要由同類金融機構來承擔。如何將金融機構與金融功能之間進行有效的匹配以提高金融效率是任何金融機構

3、確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略時必須解決的問題。 本文基于金融功能研究范式，依據(jù)系統(tǒng)理論、金融功能理論、農業(yè)經濟與農村金融理論，運用歸納與演繹分析、定性與定量分析以及比較分析等方法，首先，簡要總結歸納了我國農村金融體系的歷史沿革及金融功能的演進軌跡；接著，對現(xiàn)階段新農村建設引致的農村金融需求進行了全面分析；隨后，對二元經濟體制下農村金融體系供給功能的現(xiàn)狀進行分析，并探討了與社會主義新農村建設相適應的農村金融體系構建和改革問題，以現(xiàn)實需求和發(fā)

4、展方向為依據(jù)，明確了新農村金融體系的功能定位；在此基礎上，系統(tǒng)闡述了我國農村建設中的金融體系構建的路徑選擇，確定了農村金融體系的機構構成和各自的職能分工，以期為我國深化農村金融體制改革提供了新的思路和有效的路徑。 全文共由九章構成。第一章為緒論，第二章闡述了系統(tǒng)、功能與結構理論，是新農村金融體系構建的理論基礎，并對功能視角下的農村金融進行了理論界定；第三、四與五章是本文的重點內容，首先對新農村建設引致的農村金融需求特點進行了全面

5、分析，接著實證剖析了在二元經濟體制下我國農村的正規(guī)金融體系和非正規(guī)金融體系的構成、演變及其供給功能現(xiàn)狀，隨后系統(tǒng)探討了農村正規(guī)金融資源配置功能的異化，農村非正規(guī)金融的畸形發(fā)展以及功能缺失的制度根源；第六章對國際上較為成功的農村金融體系的典型模式進行了總結，并指出值得我國借鑒之處；基于上述研究，第七章闡述了我國農村金融體系重構的總體思路及發(fā)展方向；第八章系統(tǒng)指出了基于功能視角的中國農村金融體系重構路徑選擇及其政策建議；第九章為研究結論。

6、 本文的主要研究結論是： (1)基于功能視角研究認識到：現(xiàn)代農村經濟對金融資源的需求千差萬別，而機構改革的舉措雖不少，固有的問題卻總得不到有效解決。一方面，由于沒有相應的功能實現(xiàn)途徑，農業(yè)發(fā)展對某些金融功能的需求得不到滿足；另一方面，由于過度集中于某一途徑來實現(xiàn)融資，某些金融功能又發(fā)揮過度。其結果必然是金融資源配置的效率受到損害。所以，如果忽略農村金融體系應該承擔何種功能等基本問題必然會忽略改革的終極目標?；诠δ苡^點的金

7、融體系的改革重點是建立提供金融功能的機制。 (2)計量分析表明：我國農村金融發(fā)展與經濟增長之間存在顯著的、很強的正相關關系，農村貸款投放的增加能夠促進農村經濟的增長。因此，為全面促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與新農村建設，不斷提高農民收入，應進一步增加信貸資金的投入。 (3)通過研究認為：現(xiàn)階段我國農村金融系統(tǒng)中諸多弊端的主要原因不在于中介機構是否占居主導地位，而是由于政府的越位和缺位造成的。為了農村金融系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，需要調整和

8、優(yōu)化我國農村金融結構。應選擇銀行主導型的金融結構，大力發(fā)展農村地方中小金融機構，協(xié)調發(fā)展農村金融市場，同時做好農村金融服務系統(tǒng)的結構協(xié)調工作。 (4)通過綜合研究，提出了改革與重構我國農村金融體系功能的主體框架，即要構建農村政策性金融為主導、商業(yè)金融為主體、合作金融為基礎、非銀行金融機構與民間金融為有益補充的，功能齊全、競爭有序、服務“三農”的現(xiàn)代農村金融體系。為了實現(xiàn)上述目標，按照“一次規(guī)劃、兩步實施”原則，提出了構建功能完善