1、經(jīng)濟轉經(jīng)濟轉型期中國最低工型期中國最低工資制度與和制度與和諧社會建社會建設1經(jīng)濟轉型期中國最低工資制度與和諧社會建設經(jīng)濟轉型期中國最低工資制度與和諧社會建設林玳玳林原袁倫渠（北京交通大學經(jīng)濟管理學院，100044）摘要：摘要：政府通過最低工資制度把低技能勞動者的工資提高到市場均衡工資水平之上，從而改善這些勞動者的收入狀況。對于處于經(jīng)濟轉型期的中國而言，在勞動力供大于求的情況下，最低工資制度的實施將有利于維護勞動者的權益，促進社會的和諧發(fā)

2、展。本文討論了經(jīng)濟轉型期中國實施最低工資制度的必要性，并對中國最低工資制度的現(xiàn)狀進行了分析，基于此提出政策建議。關鍵詞：關鍵詞：經(jīng)濟轉型；最低工資；和諧社會建設TheMinimumWageConstructionofHarmoniousSocietyinChinaduringEconomicTransitionLinDaidaiLinYuanYuanLunqu(SchoolofEconomicsManagementBeijingJiao

3、tongUniversityBeijing100044China)Abstract:Theminimumwageisintroducedbythegovernmenttoraisethewageoflowskillwkersabovetheequilibriumwageitcanimprovetheincomeconditionofthesewkers.Theminimumwagewillhelptoprotecttheinterest

4、softheemployeespromotetheharmoniousdevelopmentofsocietyinChinaduringeconomictransitionwhenlabsupplyexceedslabdem.ThispaperstudiesthenecessityoftheminimumwageinChinaduringeconomictransitionanalyzesthecurrentsituationofChi

5、na’sminimumwage.Finallysomesuggestionsaregiventopolicymakersonimprovingtheminimumwage.Keywds:EconomicTransitionMinimumWageConstructionofHarmonioussociety一、一、經(jīng)濟轉型期中國實施最低工資制度的必要性分析經(jīng)濟轉型期中國實施最低工資制度的必要性分析最低工資制度在中國誕生于1993年，其初衷

6、是為了“保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活”1。但最低工資制度的實施卻招致了部分學者的批評，這些學者（張五常，2000；林行止，2002；薛兆豐，2004）認為最低工資制度會使得底層工人找不到工作，并不能真正提高他們的收入。處于經(jīng)濟轉型期的中國是否有實施最低工資制度的必要呢？本文將圍繞這個問題，從最低工資制度與勞動者權益保護、最低工資制度與就業(yè)、最低工資制度與公平收入分配、最低工資制度與人力資本投資四個角度對經(jīng)濟轉型期我國實施最低工資

7、制度的必要性進行分析。（一）（一）最低工資制度與勞動者權益保護最低工資制度與勞動者權益保護勞動者通過勞動獲得工資是勞動者最基本的權益。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，勞動力資源開始通過市場這只“看不見的手”進行配置，企業(yè)在工資決定中擁有了更大的自主權。市場經(jīng)濟的本質決定了勞資雙方的力量存在差距，雇主憑借著對資本的所有1勞動部，關于印發(fā)《企業(yè)最低工資規(guī)定》的通知，1993.11.24經(jīng)濟轉經(jīng)濟轉型期中國最低工型期中國最低工資制度與和制度

8、與和諧社會建社會建設3我國目前有數(shù)以億記的農民工進城打工，大部分農民工的工資水平偏低。廣東是農民工流入的大省，據(jù)廣東團省委2002年的調查顯示，有53.3%的農民工的月收入在400－500元之間1。過去10年廣東經(jīng)濟持續(xù)增長，外來青年民工對廣東省GDP增長的貢獻率高達25%以上，但10年間廣東農民工工資才增長了60多元錢，扣除物價上漲因素，實際上工資是下降的。2由于農民工始終處于勞動力市場的底層，施行最低工資保障制度并適當提高最低工資標

9、準將有效提高這部分農民工的收入，使社會全體成員都能夠公平享受經(jīng)濟發(fā)展成果，在一定程度上緩解我國目前收入分配差距過大的現(xiàn)狀。（四）（四）最低工資制度與人力資本投資最低工資制度與人力資本投資人力資本投資是一種有支付能力要求的投資，尤其是人力資本投資中對勞動者技能提高有重要作用的教育與培訓投資，決定支付能力大小的收入水平是制約教育與培訓投資的重要因素。在發(fā)展中國家，需求方和制度性因素形成了勞動力市場的二元分割，而勞動者的人力資本水平進一步強化

10、了這種勞動力市場的分割，“二元勞動力市場”模型的假設之一就是多數(shù)工人無法負擔高額教育和專業(yè)培訓成本，而不得不屈從于低技能職業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對技能的需求不斷提升，低技能勞動力的工資水平相對于社會平均工資水平來說必然越來越低，他們的人力資本投資能力必然會越來越低，其人力資本形成變得更加困難。工資收入是大量低收入群體進行人力資本投資的資金來源，而最低工資制度是他們收入的保障。但由于我國目前的最低工資標準偏低，最低工資只能勉強維持勞動者

11、日?；旧铋_銷，少有投資在教育和培訓方面，這就使得領取最低工資的勞動者本人及其下一代的人力資本投資很難得到保障，自身素質無法得到提升。正如前文所述，領取最低工資的勞動者很大一部分是進城務工的農民工，低工資使得很多農民工只能勉強維持基本生活，遑論個人和子女的人力資本投資。這會導致這些農民工因為勞動力素質一直沒有提升在無法承擔繁重的體力勞動時而再次回到農村，而他們的子女也會因為人力資本投資不足走上父輩的老路。通過提高最低工資標準提高這部分

12、低收入人群的人力資本投資能力，是幫助他們擺脫貧困的重要途徑，也是構建和諧社會的一個重要方面。二、二、經(jīng)濟轉型期中國最低工資制度現(xiàn)狀經(jīng)濟轉型期中國最低工資制度現(xiàn)狀最低工資制度在我國實施十余年來，各地最低工資標準幾經(jīng)調整。但總體來說，我國各地的最低工資標準普遍偏低。本文將對各省市最低工資標準與平均工資、居民消費、人均GDP進行比較，以對最低工資標準的高低和增長情況進行分析。在此基礎上，以北京為例對經(jīng)濟轉型期最低工資標準的影響因素進行灰色關聯(lián)

13、分析，從而從另一個視角審視目前我國最低工資標準的合理性。同時，對我國最低工資制度的執(zhí)行情況進行簡單的述評。（一）（一）經(jīng)濟轉型期我國各地最低工資標準現(xiàn)狀經(jīng)濟轉型期我國各地最低工資標準現(xiàn)狀1最低工資標準與平均工資最低工資標準與平均工資1文武漢：《落實科學發(fā)展觀要理順分配關系》，曾牧野等主編《市場經(jīng)濟與科學發(fā)展觀》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2005年8月，第172頁。2鄭功成：《廣東民工實際收入還不如十年前》，《中國青年報》，2006年3月8