1、耕地是土地資源的精華，我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，部分耕地非農(nóng)化已成為必然。在這樣的國(guó)情下，開(kāi)展耕地利用效率評(píng)價(jià)研究，對(duì)提高耕地利用效率、增加糧食產(chǎn)量、緩解“吃飯”和“建設(shè)”的矛盾，具有重要的的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　 本文選取全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）為樣本，以1997～2006年為研究區(qū)間,采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)、Tobit回歸模型、總要素耕地效率(TFCLE)指標(biāo)-通過(guò)目標(biāo)耕地

2、投入與實(shí)際耕地投入之比獲得該指標(biāo)值，定量研究了全國(guó)耕地利用效率的程度，以及影響耕地利用效率高低的因素，并針對(duì)性地提出提高耕地利用效率的相關(guān)對(duì)策建議。主要研究結(jié)論如下：
　　 (1)TFCLE值在樣本期內(nèi)在0.601～0.713之間溫和波動(dòng)，呈L型，表明中國(guó)耕地利用效率存在28.5％～30.9％的改善空間。平均總要素耕地效率為0.649，2006年效率值與此相同，屬于中上效率。地域分布上，北京、海南、新疆的耕地利用效率最高，青海最

3、低，沿海地區(qū)耕地利用效率高于內(nèi)地。
　　 (2)第二階段的回歸結(jié)果表明，無(wú)論是自然因素造成的洪水、干旱等災(zāi)害，還是人為因素造成的污染，都是造成耕地利用低效率的主要原因。另一方面，技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新活動(dòng)和外國(guó)直接投資與TFCLE存在顯著正相關(guān)性，說(shuō)明通過(guò)自主研發(fā)、從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施，可以提高耕地利用效率。另外，農(nóng)作物多樣化和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)TFCLE的提高有積極影響。
　　 (3)基于以上分析，提高中國(guó)耕地利用效率，應(yīng)控制