1、近年來常州市城市化進程不斷加快，隨著宏觀經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城市發(fā)展的步伐更加務實。各級政府通過規(guī)劃引領，產(chǎn)業(yè)導向等手段，依托已有的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，充分利用現(xiàn)有資源，在城市發(fā)展的過程中，注重資源的利用效率，對發(fā)展的方向與模式進行統(tǒng)籌。在土地資源的使用上，國土部門也通過修編和實施各級土地利用總體規(guī)劃，嚴格耕地保護等措施，試圖從土地管理的制度層面對城市的發(fā)展效率進行約束，提高土地的集約節(jié)約使用率，以此解決保障發(fā)展與資源保護的難題。因

2、此，對城市的發(fā)展現(xiàn)狀進行評價是總結已有經(jīng)驗，理清發(fā)展思路的關鍵。
　　城市的發(fā)展過程并不是簡單的要素投入產(chǎn)出，而是涉及民生等一系列問題的復雜運作系統(tǒng)。研究其效率首先涉及多個要素的量化問題，進而對多個產(chǎn)出與多個資源投入進行比較，最好綜合各種要素來評判優(yōu)劣。城市發(fā)展的過程受到各級政府自身資源稟賦、城市規(guī)劃理念和招商引資能力不同的影響，有著較強的差異化，即便同一城市中的各轄市區(qū)也有其發(fā)展模式的特殊性。因此評價一個城市的發(fā)展效率不能只涉及

3、整體的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，還應對城市內(nèi)部發(fā)展的差異進行評價。
　　因此，本文在結構上分為兩部分:一是常州市城市發(fā)展的效率及各項資源利用狀況的總體研究;二是常州市各轄市區(qū)城市發(fā)展的差異評價:在對常州市城市發(fā)展土地利用狀況綜合研究中，本文收集了常州市發(fā)展所涉及的多項指標，通過數(shù)據(jù)分析、綜合疊加等方式，對城市發(fā)展的效率及土地資源使用規(guī)模問題進行了歸納和總結。并從土地利用的角度分析各項資源投入之間的相關性，通過對比分析各項經(jīng)濟指標的投入與產(chǎn)

4、出效果，對常州市的整體發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，綜合評價土地利用的效率;在常州市各轄市區(qū)發(fā)展差異化分析中，以所轄市區(qū)為單位，通過相關理論及各評價模型的分析，綜合論述了專家評分法、經(jīng)濟分析法、運籌學和數(shù)據(jù)包絡分析法在城市發(fā)展效率評價時存在的優(yōu)缺點，并根據(jù)常州市城市發(fā)展特點，選擇數(shù)據(jù)包絡分析法作為此次評價的主要方法。在確定評價指標體系時，本文通過分析影響常州市城市發(fā)展效率的各個因素，確定指標原則，最終確定本次評價的投入、產(chǎn)出指標體系由區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總

5、值、交通運輸用地、城鎮(zhèn)村用地面積、固定資產(chǎn)完成投資額、年末從業(yè)人數(shù)、財政收支差額、城鎮(zhèn)人口社會消費品總額幾項構成。在得出測算結果基礎上，本文對常州市各個轄市區(qū)城市發(fā)展的綜合效率、技術效率和規(guī)模效率分別進行分析，同時計算出各地區(qū)的規(guī)模收益值，分析各轄市近期的發(fā)展效率趨勢是規(guī)模報酬遞增、遞減還是不變，以此衡量城市的發(fā)展前景，在此基礎上分析產(chǎn)生各轄市區(qū)發(fā)展差異的原因，并通過比對實際發(fā)展狀況，對結果進行了具體分析。
　　在對常州市及各轄市