1、管理磊制度㈣裾欄8貔靜●建惱岱建立企業(yè)分配激勵機(jī)制的根據(jù)水管單位體制改革和灌區(qū)形勢發(fā)展需要，大力推進(jìn)多種經(jīng)營，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，按照資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的運行機(jī)制，我局首先對下屬單位水電工程處實施與灌區(qū)主業(yè)相剝離，實現(xiàn)“獨立核算、自我積累、持續(xù)經(jīng)營”的體制，建立新的分配激勵機(jī)制。一、水電工程處實行股份制改造前的情況我局有下屬管理處11個，水電工程處是其中之一，現(xiàn)有職工44名，體制改革前的水電

2、工程處全年以灌區(qū)內(nèi)部工程為主，對外包攬工程相對較少，全年創(chuàng)收連職工基本工資都不能保證，職工工資福利待遇由局統(tǒng)一劃撥，常年是有工程就做，一年時間大半年是休息期，工資福利與灌區(qū)其他職工一樣，職工缺少開創(chuàng)精神，技術(shù)相對落后，單位沒有效益。二、實行股份制改造后的企業(yè)結(jié)構(gòu)實行股份制改造后的水電工程處，市場定位面向社會，以水利、水電工程建筑為主，以股份籌資等多種形式開展綜合經(jīng)營為輔，以積極參與工民建作補充，不斷提高市場競爭力和占有率，確保隊伍穩(wěn)定，

3、確保職工收入，確保國有資產(chǎn)增值。我局為鼓勵支持改造，實行保障條件及相對有限保護(hù)政策：鑒于工程處是灌區(qū)內(nèi)部改革的首例，管理局負(fù)責(zé)提供必需的流動資金，實行內(nèi)部優(yōu)惠貸款政策；在職職工基本工資暫由局核發(fā)，社會保障由局負(fù)責(zé)；2009年以前離退休人員的有關(guān)費用由局全額負(fù)擔(dān)：在條件允許情況下管理局保障100萬元的續(xù)建配套工程項目，主要解決單位的運行經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營，不作為經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。三、實行股份制改造后新的激勵機(jī)制口口文／王艷麗谷守東實行股份制改造后

4、的水電工程處，除基本工資仍采用局機(jī)關(guān)統(tǒng)一劃撥外，將取消放水補助政策，原有的生活補貼、防汛津貼等工資以外福利待遇由水電工程處自己創(chuàng)收解決。管理局每年對工程處規(guī)定經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，全面完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，可全額補發(fā)生活補貼等福利費，可根據(jù)管理局相關(guān)政策和職工的年度考核結(jié)果，于年中發(fā)放一個月工資性獎金或文明獎：超額完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，可提取超額部分的20％作為補助與獎勵基金，全部用與職工的補助與獎勵，處領(lǐng)導(dǎo)班子實行職務(wù)補助與獎勵政策；全面完成經(jīng)濟(jì)考核

5、指標(biāo)，不發(fā)生重大事故，年度考核合格，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員可在年終加發(fā)人均提成03～05倍的職務(wù)補助與獎勵：否則，按完成比例核減。實行股份制是自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)變體制，增加創(chuàng)收的一個有效途徑，水電工程處是我單位內(nèi)部實施體制改革的一個試點，也是實現(xiàn)減員增效邁出的第一步。四、生產(chǎn)經(jīng)營性單位實行股份制改造后，建立分配激勵機(jī)制的思考對于生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位來講，要逐步實現(xiàn)管理企業(yè)化，最終轉(zhuǎn)變體制，必須建立與之相適應(yīng)的激勵機(jī)制，通過建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動職

6、工積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識，推動單位經(jīng)營管理完善。(一)有效吸引利用職工閑散資金，促進(jìn)了單位自身發(fā)展。事業(yè)單位轉(zhuǎn)變體制后，單位運行經(jīng)費不足，通過職工自籌資金參與單位經(jīng)營，為單位運行奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(二)增強(qiáng)經(jīng)營者對單位經(jīng)營狀況的關(guān)注程度股份制改造后的管理人員責(zé)任意識增強(qiáng)，管理人員持股后，個人利益與田，瞄考單位利益緊密地聯(lián)系在一起，對單位的效益就會更加關(guān)心，單位創(chuàng)收也不僅是個人收益問題，同時是全體職工的收益問題，這種情況對管理人員來說，既有壓

7、力也有動力，但無論動力還是壓力，終歸是促使管理人員對單位經(jīng)營狀況更加盡心盡責(zé)；股份制改造后的管理人員將更加注重人才的合理使用，充分挖掘職工的潛在能力，使其更好地發(fā)揮這些能力，給單位帶來更大的市場和利益(三)激發(fā)職工積極性，提高效率職工持股參與單位經(jīng)營管理，強(qiáng)調(diào)的是報酬的激勵性，它不是向職工保證提供某種固定收益或福利待遇，而是將職工收益與其對單位股權(quán)投資相聯(lián)系，從而將職工個人利益同單位效益管理和職工自身努力等因素結(jié)合起來。可以使員工充分地

8、發(fā)揮其技術(shù)和才能，充分發(fā)揮員工的內(nèi)在權(quán)利，提高單位經(jīng)營過程中的競爭力，而職工有出資者和勞動者的雙重身份，體現(xiàn)出較強(qiáng)的自主性與參與意識，從而推動改制后的事業(yè)單位經(jīng)營管理完善。(四)體現(xiàn)一種按勞分配與按資分配相結(jié)合的新型分配制度。職工持股制度作為一種體現(xiàn)新的改革思路的制度，其核心在于通過職工持股運營，將職工利益與單位前途緊密地聯(lián)系在一起，形成了一種按勞分配與按資分配相結(jié)合的新型利益平衡機(jī)制。同時，職工持股后便承擔(dān)了一定的投資風(fēng)險，有助于喚起

9、職工的風(fēng)險意識，激發(fā)職工的長期投資行為。職工持股不僅使職工對單位的運營有了充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且使職工更加關(guān)心單位的長期發(fā)展，這就為建立科學(xué)的決策、經(jīng)營、管理、監(jiān)督和分配機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。(作者單位：河北省石津灌區(qū)管理局)《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2010年6月號下(總第395期)萬方數(shù)據(jù)管理磊制度㈣裾欄8貔靜●建惱岱建立企業(yè)分配激勵機(jī)制的根據(jù)水管單位體制改革和灌區(qū)形勢發(fā)展需要，大力推進(jìn)多種經(jīng)營，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，按照資產(chǎn)所有權(quán)與

10、經(jīng)營權(quán)相分離的原則，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的運行機(jī)制，我局首先對下屬單位水電工程處實施與灌區(qū)主業(yè)相剝離，實現(xiàn)“獨立核算、自我積累、持續(xù)經(jīng)營”的體制，建立新的分配激勵機(jī)制。一、水電工程處實行股份制改造前的情況我局有下屬管理處11個，水電工程處是其中之一，現(xiàn)有職工44名，體制改革前的水電工程處全年以灌區(qū)內(nèi)部工程為主，對外包攬工程相對較少，全年創(chuàng)收連職工基本工資都不能保證，職工工資福利待遇由局統(tǒng)一劃撥，常年是有工程就做，一年時間大半年是

11、休息期，工資福利與灌區(qū)其他職工一樣，職工缺少開創(chuàng)精神，技術(shù)相對落后，單位沒有效益。二、實行股份制改造后的企業(yè)結(jié)構(gòu)實行股份制改造后的水電工程處，市場定位面向社會，以水利、水電工程建筑為主，以股份籌資等多種形式開展綜合經(jīng)營為輔，以積極參與工民建作補充，不斷提高市場競爭力和占有率，確保隊伍穩(wěn)定，確保職工收入，確保國有資產(chǎn)增值。我局為鼓勵支持改造，實行保障條件及相對有限保護(hù)政策：鑒于工程處是灌區(qū)內(nèi)部改革的首例，管理局負(fù)責(zé)提供必需的流動資金，實行

12、內(nèi)部優(yōu)惠貸款政策；在職職工基本工資暫由局核發(fā)，社會保障由局負(fù)責(zé)；2009年以前離退休人員的有關(guān)費用由局全額負(fù)擔(dān)：在條件允許情況下管理局保障100萬元的續(xù)建配套工程項目，主要解決單位的運行經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營，不作為經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。三、實行股份制改造后新的激勵機(jī)制口口文／王艷麗谷守東實行股份制改造后的水電工程處，除基本工資仍采用局機(jī)關(guān)統(tǒng)一劃撥外，將取消放水補助政策，原有的生活補貼、防汛津貼等工資以外福利待遇由水電工程處自己創(chuàng)收解決。管理局每年對工

13、程處規(guī)定經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，全面完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，可全額補發(fā)生活補貼等福利費，可根據(jù)管理局相關(guān)政策和職工的年度考核結(jié)果，于年中發(fā)放一個月工資性獎金或文明獎：超額完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，可提取超額部分的20％作為補助與獎勵基金，全部用與職工的補助與獎勵，處領(lǐng)導(dǎo)班子實行職務(wù)補助與獎勵政策；全面完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，不發(fā)生重大事故，年度考核合格，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員可在年終加發(fā)人均提成03～05倍的職務(wù)補助與獎勵：否則，按完成比例核減。實行股份制是自收自支事業(yè)單位

14、轉(zhuǎn)變體制，增加創(chuàng)收的一個有效途徑，水電工程處是我單位內(nèi)部實施體制改革的一個試點，也是實現(xiàn)減員增效邁出的第一步。四、生產(chǎn)經(jīng)營性單位實行股份制改造后，建立分配激勵機(jī)制的思考對于生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位來講，要逐步實現(xiàn)管理企業(yè)化，最終轉(zhuǎn)變體制，必須建立與之相適應(yīng)的激勵機(jī)制，通過建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動職工積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識，推動單位經(jīng)營管理完善。(一)有效吸引利用職工閑散資金，促進(jìn)了單位自身發(fā)展。事業(yè)單位轉(zhuǎn)變體制后，單位運行經(jīng)費不足，通過職工自籌資

15、金參與單位經(jīng)營，為單位運行奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(二)增強(qiáng)經(jīng)營者對單位經(jīng)營狀況的關(guān)注程度股份制改造后的管理人員責(zé)任意識增強(qiáng)，管理人員持股后，個人利益與田，瞄考單位利益緊密地聯(lián)系在一起，對單位的效益就會更加關(guān)心，單位創(chuàng)收也不僅是個人收益問題，同時是全體職工的收益問題，這種情況對管理人員來說，既有壓力也有動力，但無論動力還是壓力，終歸是促使管理人員對單位經(jīng)營狀況更加盡心盡責(zé)；股份制改造后的管理人員將更加注重人才的合理使用，充分挖掘職工的潛在能力，

16、使其更好地發(fā)揮這些能力，給單位帶來更大的市場和利益(三)激發(fā)職工積極性，提高效率職工持股參與單位經(jīng)營管理，強(qiáng)調(diào)的是報酬的激勵性，它不是向職工保證提供某種固定收益或福利待遇，而是將職工收益與其對單位股權(quán)投資相聯(lián)系，從而將職工個人利益同單位效益管理和職工自身努力等因素結(jié)合起來?？梢允箚T工充分地發(fā)揮其技術(shù)和才能，充分發(fā)揮員工的內(nèi)在權(quán)利，提高單位經(jīng)營過程中的競爭力，而職工有出資者和勞動者的雙重身份，體現(xiàn)出較強(qiáng)的自主性與參與意識，從而推動改制后的

17、事業(yè)單位經(jīng)營管理完善。(四)體現(xiàn)一種按勞分配與按資分配相結(jié)合的新型分配制度。職工持股制度作為一種體現(xiàn)新的改革思路的制度，其核心在于通過職工持股運營，將職工利益與單位前途緊密地聯(lián)系在一起，形成了一種按勞分配與按資分配相結(jié)合的新型利益平衡機(jī)制。同時，職工持股后便承擔(dān)了一定的投資風(fēng)險，有助于喚起職工的風(fēng)險意識，激發(fā)職工的長期投資行為。職工持股不僅使職工對單位的運營有了充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且使職工更加關(guān)心單位的長期發(fā)展，這就為建立科學(xué)的決策