1、濟(jì)南市政府采購(gòu)管理辦法濟(jì)南市人民政府(頒布單位)20001130(頒布時(shí)間)20001130(實(shí)施時(shí)間)濟(jì)南市人民政府令第165號(hào)(文號(hào))濟(jì)南市政府采購(gòu)管理辦法（第５０次市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過）第一章總則第二章政府采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)方式第三章招標(biāo)采購(gòu)程序第四章管理與監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定

2、本辦法。第二條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指政府為實(shí)現(xiàn)管理職能或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要，以規(guī)范的方式和程序，使用財(cái)政性資金購(gòu)買貨物、工程、服務(wù)的行為。第三條凡使用財(cái)政性資金的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱采購(gòu)單位）以及與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)單位，必須遵守本辦法。前款所稱財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入以及國(guó)內(nèi)外政府貸款。第四條市財(cái)政局是本市政府采購(gòu)工作的主管部門。各縣（市）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工

3、作。各級(jí)政府采購(gòu)辦公室具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)的日常管理工作。第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益原則，維護(hù)公共利益，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。第二章政府采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)方式第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)的實(shí)際需要，編制本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，確定政府采購(gòu)范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條采購(gòu)單位在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)列明擬采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能要求、參考單價(jià)、

4、總金額、供應(yīng)時(shí)間等內(nèi)容，并隨同部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算，編制本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃，確定政府采購(gòu)方式。第八條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，以集中采購(gòu)為主的原則。集中采購(gòu)由財(cái)政部門委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具備政府采購(gòu)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具備政府采購(gòu)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)計(jì)劃確定的采購(gòu)范圍和采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。并按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送采購(gòu)有關(guān)資料。凡未列入集中采

5、購(gòu)目錄的，由各單位分散采購(gòu)，但采購(gòu)結(jié)果必須報(bào)財(cái)政部門備案。第十五條招標(biāo)采購(gòu)分為公開招標(biāo)采購(gòu)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由受委托的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，并且至少有三家符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的供應(yīng)（承包）商參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人向五家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的供應(yīng)（承包）商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并且至少有三家投標(biāo)人參加投標(biāo)。第十六條采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日２０日以前發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公

6、告包括以下主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量；（三）供應(yīng)（承包）商的資格要求；（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；（五）投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：（一）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格；（二）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）投標(biāo)保證金的數(shù)額；（四）投標(biāo)文件的編制要求；（五）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；（六）投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；（七）提交

7、投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)、截止時(shí)間；（八）采購(gòu)合同格式及其條款；（九）其他需要說明的事項(xiàng)。第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)的項(xiàng)目編制標(biāo)底，在定標(biāo)前必須密封保存，任何人不得泄露。第十九條招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人需要修改、補(bǔ)充或者更正招標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日１５日前以書面形式通知已索取招標(biāo)文件的供應(yīng)（承包）商。第二十條已索取招標(biāo)文件、擬參加投標(biāo)的供應(yīng)（承包）商，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件。編制的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章并由其法定

8、代表人或者其授權(quán)的代理人簽字后，密封送達(dá)招標(biāo)人，并按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)的內(nèi)容組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、采購(gòu)單位代表和有關(guān)專家組成，并邀請(qǐng)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門派員參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為５人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，依法、公正的履行職責(zé)。第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件提出的質(zhì)量、價(jià)