1、一、高校資產產權概述高校資產產權，是指高校財產所有權以及與財產所有權有關的占有權、使用權、收益權、處分權等財產權。在傳統(tǒng)的高校產權制度中，只有單一產權主體，即高校舉辦者。它集高校資產的全部產權于一身，高校只是政府機關的附屬物。二、管理現狀分析1高校資產存量不清多年來，高校的國有資產管理實行的是以賬務分管為原則的分類、歸口管理模式。財務部門進行賬務監(jiān)督與核算，國有資產實物管理分屬設備處、教務處、科技產業(yè)處、后勤集團等職能部門，而各職能部門

2、又分別由不同的校長分管，學校的國有資產管理缺少統(tǒng)一領導，也沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調部門。此外，平時資產使用部門只管用，各部門間很少核對，這不僅造成了某些資產管理工作交叉重復，而且使資產的實物流動與賬務核算相脫節(jié)，資產管理與使用相分離。分離的管理狀況使國有資產難以用科學、嚴謹的方法反映和監(jiān)督。2流動資產與無形資產流失嚴重流動資產也是國有資產的重要組成部分，目前有些高校對流動資產的管理還比較松懈。對于科研項目購買的材料，未實行定額管理，一般都是憑

3、發(fā)票一次性報銷，而其實物是逐漸領用消耗的，這就使得這些本該屬于學校資產的物資，在未使用前過早的脫離了管理的范圍，以公充私，損失浪費現象嚴重。目前，高校尚未建立無形資產管理的內部控制制度，管理意識淡薄。3轉為經營性的高校國有資產，產權不清，保值、增值難以實現近年來，高校中的公司、中心等開發(fā)、經營性機構相繼成立，新的經濟運行機制也正在逐步建立，通過發(fā)展高科技和第三產業(yè)，使科研成果及時轉化為生產力，提高了科技創(chuàng)新能力和教學內容的更新，同時也改

4、善了辦學條件，促進高校的發(fā)展，還為師生員工提高福利待遇。這樣就使一部分原屬于教學、科研的固定資產轉用于經營陛活動，致使有的單位無償占用資產，甚至變公為私，學校得不到合理的補償。同時，收入資金過多的向小集體傾斜，積累和再生產資金的投入必然會相對的減少，國有資產應有的維修保養(yǎng)也得不到保障，更難以實現國有資產的增值，保值。三、對策116管理現狀與對策l朋確產權主體，增強產權意識，理順產權關系建立國有資產管理機構就是要分清所有者和使用者的界限，

5、由國有資產管理部門代表學校實施所有者的權利，對國有資產行使所有權、處置權、收益權的管理；與此相適應的是高校下屬各部門單位是國有資產的使用者，對國有資產具有使用權和學校許可的部分權益。針對多年來高校國有資產管理中暴露出來的問題，結合高校目前的實際情況，采取二級管理體制模式比較合適。一級管理機構由校長，主管副校長以及有關職能部門的領導參與的學校國有資產管理委員會，它是國有資產管理重大問題決策的非常設機構。國有資產管理委員會對全校國有資產有關

6、的重大問題做出決定。二級管理機構為各分院、系、部、處、中心等資產使用單位，主要負責國有資產現場使用和管理。2建立國有資產管理制度，加強國有資產基礎管理由于國有資產管理涉及的部門較廣，國有資產管理的責任主體即國有資產管理部門，應建立面對全校的國有資產管理制度。根據國家頒發(fā)的《事業(yè)單位財務管理規(guī)則》、《高等學校財務制度》等有關法規(guī)，分別制定流動資產、固定資產、無形資產、對外投資管理辦法，相應建立兩個職責范圍，四個管理制度。3規(guī)范管理，完善制

7、度，防止流動資產與無形資產流失應將企業(yè)資產管理制度引人高校，健全財務賬和庫存賬，并制定定額控制、清查盤點制度。無形資產管理是高等院校財務管理的一個新課題，高等院校要正確運用國家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)等，加強對無形資產的管理。首先，提高各級領導對無形資產在學校發(fā)展中的地位和作用的認識。其次，確立科學的高校無形資產管理操作標準。4加強對非經營性資產轉變?yōu)榻洜I性資產的管理首先，高校辦經濟實體在辦理工商注冊登記時，必須由于資產管理部門出具產權歸屬

8、證明，資產管理部門要對非經營國有資產轉化為經營性國有資產的部分組織評估、核實，以防國有資產流失。其次，國有資產管理部門要對經濟實體確定國有資產保值增值指標，督促他們制定合理的收益分配制度。再次，對于與外單位聯營的實體，其創(chuàng)收最低收益按資產評估值計算，不得低于銀行同期貸款利率。(作者單位：浙江農林大學天目學院)萬方數據t教@有資產產敘管rt亂成品對策傅曉英一、商投資產產權概述商校資產產權，是指高校財產所有權以及與財產所有權有關的占有權、使

9、用權、收放權、處分權等財產權。在傳統(tǒng)的高校產權制度中，只有單一產權主體，即高校舉辦者。它集商校資產的全部產權于一身，高校只是政府機關的附屬物O二、管理現狀分析l高校資產存靡不清多年來，高校的國有資產管理實行的是以賬務分管為原則的分類、歸口管理模式。財務部門進行賬務監(jiān)督與核算，固有資產實物管理分屬設備處、教務處、科技產業(yè)處、后勤集團等職能部門，而各職能部門又分別由不同的校長分管，學校的固有資產管理缺少統(tǒng)一領導，也沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調部門。此

10、外，平時資產使用部門只管用，各部門間很少核對，這不僅造成了某些資產管理工作交叉重復，而且使資產的實物流動與賬務核算相脫節(jié)，資產管理與使用相分離。分離的管理狀況使固有資產難以用科學、嚴謹的方法反映和監(jiān)督。2.流動資產與無形資產流失嚴重流動資產也是固有資產的重要組成部分，目前有些高校對流動資產的管理還比較松懈。對于科研項目購買的材料，未實行定額管理，一般都是憑發(fā)票一次性報銷，而其實物是逐漸領用消耗的，這就使得這些本該屬于學校資產的物資，在未

11、使用前過早的脫離了管理的施圈，以公充私，損失搜費現象嚴重。目前，高校尚未建立無形資產管理的內部控制制度，管理意識挽薄。3.轉為經營性的高校罔有資產，產權不清，保值、增值難以實現近年來，高校中的公詞、中心等開發(fā)、經背性機構相繼成立，新的經濟運行機制也正在逐步建立，通過發(fā)展商科技和第主產業(yè)，使科研成果及時轉化為生產力，提商了科技創(chuàng)新能力和教學內容的J!新，同時也改善了辦學條件，促進高校的發(fā)展，還為師生員工提高描利待遇。這樣就使一部分原屬于教

12、學、科研的固定資產轉用于經營性活動，致使有的單位咒償占用資產，甚至變公為私，學校得不到合理的補償。同時，收入資金過多的向小集體傾斜，積累和再生產資金的投入必然會相對的喊少，固有資產應有的維修保養(yǎng)也得不到保障，更難以實現國有資產的增筒，保值。三、對策1161.明確產權主體，增強產權意識，現順產權關系建立固有資產管理機構就是要分清所有者和使用者的界限，由固有資產管理部門代表學校實施所有者的權利，對國有資產行使所有權、處置杖、收益權的管理與此

13、相適應的是高校下屬各部門單位是國有資產的使用者，對國有資產具有使用權和學校許町的部分權益。針對多年來商校國有資產管理中暴露出來的問腿，結合高校目前的實際情況，采取二級管理體制模式比較合適。一級管理機構由校長，主管副校長以及有關職能部門的領導參與的學校罔有資產管理委員會，它是因有資產管理重大問題決策的非常設機構。罔有資產管理委員會對全校固有資產有關的重大問題做出決定。二級管理機構為各分院、系、部、處、中心等資產使用單位，主要負責固有資產現

14、場使用和管理。2.建立罔有資產管理制度，加強國有資產基礎管理由于回有資產管理涉及的部門較廣，闊有資產管理的責任主體即罔有資產管理部門，應建立面對全校的國有資產管理制度。根據罔家頒發(fā)的《事業(yè)單位財務管理規(guī)則》、《高等學校財務制度》等有關法規(guī)，分別制定流動資產、固定資產、無形資產、對外投資管理辦法，相應建立兩個職責施閣，四個管理制度。3.規(guī)泡管理，完善制度，防止流動資產與無形資產流失rw.將企業(yè)資產管理制皮號|入高校，健全財務賬和庫存賬，并

15、制定定額控制、清查盤點制度。無形資產管理是高等院校財務管理的一個新課題，高等院校要正確運用回家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)等，加強對無形資產的管理。首先，提高各級領導對克形資產在學校發(fā)展中的地位和作用的認識。其次，確立科學的高校無形資產管理操作標準。4加強對非經營性資產轉變?yōu)榻洜I性資產的管理首先，商校辦經濟實體在辦理工商注冊登記時，必須由于資產管理部門出具產權歸屬證明，資產管理部門要對非經營固有資產轉化為經營性固有資產的部分組織評估、核實，以防

16、固有資產流失。其次，國有資產管理部門要對經濟實體確定固有資產保值增值指標，督促他們制定合理的收益分配制皮。再次，對于與外單位聯營的實體，其創(chuàng)收最低收搖按資產評估值計算，不得低于銀行同期貸款利率。(作者單位:浙江農林大學天目學院)一、高校資產產權概述高校資產產權，是指高校財產所有權以及與財產所有權有關的占有權、使用權、收益權、處分權等財產權。在傳統(tǒng)的高校產權制度中，只有單一產權主體，即高校舉辦者。它集高校資產的全部產權于一身，高校只是政府

17、機關的附屬物。二、管理現狀分析1高校資產存量不清多年來，高校的國有資產管理實行的是以賬務分管為原則的分類、歸口管理模式。財務部門進行賬務監(jiān)督與核算，國有資產實物管理分屬設備處、教務處、科技產業(yè)處、后勤集團等職能部門，而各職能部門又分別由不同的校長分管，學校的國有資產管理缺少統(tǒng)一領導，也沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調部門。此外，平時資產使用部門只管用，各部門間很少核對，這不僅造成了某些資產管理工作交叉重復，而且使資產的實物流動與賬務核算相脫節(jié)，資產管

18、理與使用相分離。分離的管理狀況使國有資產難以用科學、嚴謹的方法反映和監(jiān)督。2流動資產與無形資產流失嚴重流動資產也是國有資產的重要組成部分，目前有些高校對流動資產的管理還比較松懈。對于科研項目購買的材料，未實行定額管理，一般都是憑發(fā)票一次性報銷，而其實物是逐漸領用消耗的，這就使得這些本該屬于學校資產的物資，在未使用前過早的脫離了管理的范圍，以公充私，損失浪費現象嚴重。目前，高校尚未建立無形資產管理的內部控制制度，管理意識淡薄。3轉為經營性

19、的高校國有資產，產權不清，保值、增值難以實現近年來，高校中的公司、中心等開發(fā)、經營性機構相繼成立，新的經濟運行機制也正在逐步建立，通過發(fā)展高科技和第三產業(yè)，使科研成果及時轉化為生產力，提高了科技創(chuàng)新能力和教學內容的更新，同時也改善了辦學條件，促進高校的發(fā)展，還為師生員工提高福利待遇。這樣就使一部分原屬于教學、科研的固定資產轉用于經營陛活動，致使有的單位無償占用資產，甚至變公為私，學校得不到合理的補償。同時，收入資金過多的向小集體傾斜，積

20、累和再生產資金的投入必然會相對的減少，國有資產應有的維修保養(yǎng)也得不到保障，更難以實現國有資產的增值，保值。三、對策116管理現狀與對策l朋確產權主體，增強產權意識，理順產權關系建立國有資產管理機構就是要分清所有者和使用者的界限，由國有資產管理部門代表學校實施所有者的權利，對國有資產行使所有權、處置權、收益權的管理；與此相適應的是高校下屬各部門單位是國有資產的使用者，對國有資產具有使用權和學校許可的部分權益。針對多年來高校國有資產管理中暴

21、露出來的問題，結合高校目前的實際情況，采取二級管理體制模式比較合適。一級管理機構由校長，主管副校長以及有關職能部門的領導參與的學校國有資產管理委員會，它是國有資產管理重大問題決策的非常設機構。國有資產管理委員會對全校國有資產有關的重大問題做出決定。二級管理機構為各分院、系、部、處、中心等資產使用單位，主要負責國有資產現場使用和管理。2建立國有資產管理制度，加強國有資產基礎管理由于國有資產管理涉及的部門較廣，國有資產管理的責任主體即國有資

22、產管理部門，應建立面對全校的國有資產管理制度。根據國家頒發(fā)的《事業(yè)單位財務管理規(guī)則》、《高等學校財務制度》等有關法規(guī)，分別制定流動資產、固定資產、無形資產、對外投資管理辦法，相應建立兩個職責范圍，四個管理制度。3規(guī)范管理，完善制度，防止流動資產與無形資產流失應將企業(yè)資產管理制度引人高校，健全財務賬和庫存賬，并制定定額控制、清查盤點制度。無形資產管理是高等院校財務管理的一個新課題，高等院校要正確運用國家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)等，加強對無形資

23、產的管理。首先，提高各級領導對無形資產在學校發(fā)展中的地位和作用的認識。其次，確立科學的高校無形資產管理操作標準。4加強對非經營性資產轉變?yōu)榻洜I性資產的管理首先，高校辦經濟實體在辦理工商注冊登記時，必須由于資產管理部門出具產權歸屬證明，資產管理部門要對非經營國有資產轉化為經營性國有資產的部分組織評估、核實，以防國有資產流失。其次，國有資產管理部門要對經濟實體確定國有資產保值增值指標，督促他們制定合理的收益分配制度。再次，對于與外單位聯營的

24、實體，其創(chuàng)收最低收益按資產評估值計算，不得低于銀行同期貸款利率。(作者單位：浙江農林大學天目學院)萬方數據t教@有資產產敘管rt亂成品對策傅曉英一、商投資產產權概述商校資產產權，是指高校財產所有權以及與財產所有權有關的占有權、使用權、收放權、處分權等財產權。在傳統(tǒng)的高校產權制度中，只有單一產權主體，即高校舉辦者。它集商校資產的全部產權于一身，高校只是政府機關的附屬物O二、管理現狀分析l高校資產存靡不清多年來，高校的國有資產管理實行的是以

25、賬務分管為原則的分類、歸口管理模式。財務部門進行賬務監(jiān)督與核算，固有資產實物管理分屬設備處、教務處、科技產業(yè)處、后勤集團等職能部門，而各職能部門又分別由不同的校長分管，學校的固有資產管理缺少統(tǒng)一領導，也沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調部門。此外，平時資產使用部門只管用，各部門間很少核對，這不僅造成了某些資產管理工作交叉重復，而且使資產的實物流動與賬務核算相脫節(jié)，資產管理與使用相分離。分離的管理狀況使固有資產難以用科學、嚴謹的方法反映和監(jiān)督。2.流動資

26、產與無形資產流失嚴重流動資產也是固有資產的重要組成部分，目前有些高校對流動資產的管理還比較松懈。對于科研項目購買的材料，未實行定額管理，一般都是憑發(fā)票一次性報銷，而其實物是逐漸領用消耗的，這就使得這些本該屬于學校資產的物資，在未使用前過早的脫離了管理的施圈，以公充私，損失搜費現象嚴重。目前，高校尚未建立無形資產管理的內部控制制度，管理意識挽薄。3.轉為經營性的高校罔有資產，產權不清，保值、增值難以實現近年來，高校中的公詞、中心等開發(fā)、經

27、背性機構相繼成立，新的經濟運行機制也正在逐步建立，通過發(fā)展商科技和第主產業(yè)，使科研成果及時轉化為生產力，提商了科技創(chuàng)新能力和教學內容的J!新，同時也改善了辦學條件，促進高校的發(fā)展，還為師生員工提高描利待遇。這樣就使一部分原屬于教學、科研的固定資產轉用于經營性活動，致使有的單位咒償占用資產，甚至變公為私，學校得不到合理的補償。同時，收入資金過多的向小集體傾斜，積累和再生產資金的投入必然會相對的喊少，固有資產應有的維修保養(yǎng)也得不到保障，更難

28、以實現國有資產的增筒，保值。三、對策1161.明確產權主體，增強產權意識，現順產權關系建立固有資產管理機構就是要分清所有者和使用者的界限，由固有資產管理部門代表學校實施所有者的權利，對國有資產行使所有權、處置杖、收益權的管理與此相適應的是高校下屬各部門單位是國有資產的使用者，對國有資產具有使用權和學校許町的部分權益。針對多年來商校國有資產管理中暴露出來的問腿，結合高校目前的實際情況，采取二級管理體制模式比較合適。一級管理機構由校長，主管

29、副校長以及有關職能部門的領導參與的學校罔有資產管理委員會，它是因有資產管理重大問題決策的非常設機構。罔有資產管理委員會對全校固有資產有關的重大問題做出決定。二級管理機構為各分院、系、部、處、中心等資產使用單位，主要負責固有資產現場使用和管理。2.建立罔有資產管理制度，加強國有資產基礎管理由于回有資產管理涉及的部門較廣，闊有資產管理的責任主體即罔有資產管理部門，應建立面對全校的國有資產管理制度。根據罔家頒發(fā)的《事業(yè)單位財務管理規(guī)則》、《高

30、等學校財務制度》等有關法規(guī)，分別制定流動資產、固定資產、無形資產、對外投資管理辦法，相應建立兩個職責施閣，四個管理制度。3.規(guī)泡管理，完善制度，防止流動資產與無形資產流失rw.將企業(yè)資產管理制皮號|入高校，健全財務賬和庫存賬，并制定定額控制、清查盤點制度。無形資產管理是高等院校財務管理的一個新課題，高等院校要正確運用回家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)等，加強對無形資產的管理。首先，提高各級領導對克形資產在學校發(fā)展中的地位和作用的認識。其次，確立科

31、學的高校無形資產管理操作標準。4加強對非經營性資產轉變?yōu)榻洜I性資產的管理首先，商校辦經濟實體在辦理工商注冊登記時，必須由于資產管理部門出具產權歸屬證明，資產管理部門要對非經營固有資產轉化為經營性固有資產的部分組織評估、核實，以防固有資產流失。其次，國有資產管理部門要對經濟實體確定固有資產保值增值指標，督促他們制定合理的收益分配制皮。再次，對于與外單位聯營的實體，其創(chuàng)收最低收搖按資產評估值計算，不得低于銀行同期貸款利率。(作者單位:浙江農