1、關(guān)于我市財(cái)稅體制改革的調(diào)研報(bào)告一、改革現(xiàn)狀（一）主要成效1.財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)2008年以來(lái)，我市進(jìn)一步規(guī)范收入征管秩序、創(chuàng)新征管方式、提高征管質(zhì)量，全市財(cái)政收支規(guī)模快速增長(zhǎng)。2013年全市地方財(cái)政收入達(dá)到89.33億元，比2008年提高4倍；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到33.56億元，比2008年提高2倍；地方財(cái)政和公共財(cái)政預(yù)算支出分別達(dá)到201.05億元和144.00億元，均比2008年提高1倍。不斷優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)更

2、加突出，收入質(zhì)量不斷提高。2013年全市公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比重達(dá)4.56%，比2008年提高1.79個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比例達(dá)71.52%，比2008年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著收入的快速增長(zhǎng)，全市地方財(cái)力顯著增強(qiáng)，保障能力不斷提高。2013年全市財(cái)力規(guī)模達(dá)到61.95億元，是2008年的2.1倍；全市人均財(cái)力達(dá)到66616元，是2008年的1.94倍。2.預(yù)算體系不斷完善逐步啟動(dòng)政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編

3、制，將國(guó)比重比2008年提高2.71個(gè)百分點(diǎn)。4.資金管理更加規(guī)范成立市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市財(cái)政資金領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)資金管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)《遂寧市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政性資金審批管理的通知》、《遂寧市市級(jí)預(yù)算單位財(cái)政結(jié)余資金管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，細(xì)化管理方案和措施，規(guī)范資金管理制度。加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付管理；加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，公務(wù)卡覆蓋范圍和消費(fèi)額急劇增加；啟用預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，

4、逐步構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制。探索建立重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政監(jiān)督管理隊(duì)伍，建立財(cái)政審計(jì)整改制度，加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金規(guī)范管理、安全使用。（二）存在問(wèn)題1.市本級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配受市本級(jí)發(fā)展空間限制，房地產(chǎn)市場(chǎng)空間萎縮，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目減少，招商引資企業(yè)重點(diǎn)向園區(qū)和區(qū)縣轉(zhuǎn)移，市本級(jí)新增稅源減少，財(cái)政發(fā)展后勁不足。由于市本級(jí)除承擔(dān)市級(jí)行政管理職能、市城區(qū)絕大多數(shù)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事務(wù)外，還需按中省政