1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議會計加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議馬正升隨著財政體制的不斷改革和逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作正在逐漸規(guī)范，但是問題仍然存在，它不僅影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的運行，而且對財政資金安全也存在極大的危害。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的有效監(jiān)督和財政財務管理的規(guī)范成為重中之重，這也是為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的更好發(fā)展和基層社會事業(yè)發(fā)展服務。僅此，淺談一些我個人的意見。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理中存在的主要問題1.目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在不斷改革和完善階段，財務管理機

2、制有待統(tǒng)一，人員素質(zhì)正待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員由于財經(jīng)法規(guī)認識淡薄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作抓而不實、管而不嚴，經(jīng)常會有有法不依、有章不循有令不行、違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，一些財務收支活動不能嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度規(guī)定。2.首先，不規(guī)范的預算管理意識不強的綜合預算，弱化的預算約束力。其次，不到位的預算編制程序，粗糙的支出預算編制，約束機制不健全，費用支出較大，業(yè)務招待費等支出超標嚴重。3.專項資金管理不到位。大量的專項資金未按規(guī)定實

3、行專項核算這主要表現(xiàn)在各項目之間的調(diào)劑、擠占，這對監(jiān)督管理和績效評價的有效進行產(chǎn)生了很大的阻礙。另外，大多數(shù)時候監(jiān)督流只是于形式，缺乏實質(zhì)性的作用。比如對專項資金支出的監(jiān)督存在很多突擊性檢查，最重要的是對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題不能給出具體的解決措施，也不會做出有效的相應的處罰，這產(chǎn)生的問題“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求安排支出預算；而且要以縣為單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預算的編制政策、編制要求和編制格式進行統(tǒng)一。二是預算編制的細化。預算編

4、制要盡然有序，逐級編報，不得越級。在進行預算編制的時候必須越細越好，并且要全部細化到款級以下。所以，將基本支出預算與項目性預算分開編制是很多經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)正在研究的問題。同時還有一些需要單獨編制的預算，比如一些特定的政府采購項目。三是預算執(zhí)行必須要規(guī)范。預算執(zhí)行機制的健全非常重要，它對預算能起到很好的約束作用。針對吸稅、引稅、墊稅、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，預算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)能力和分析監(jiān)測能力必須得到有效的加強，這不僅能確保應收盡收，也能從根本

5、上杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范預算調(diào)整也是必不可少的。已批準的預算不得隨意更改，如果非得進行更改，必須要嚴格按規(guī)定程序辦理，不得出現(xiàn)一絲一毫的差錯，而且必須在縣級財政部門進行備案方可更改。四是加強財政決算編制。年度財政決算的編制必須具有完整性、真實性、準確性三大特征。對年終清理、年終結(jié)算和年終結(jié)賬三方面的工作進行嚴格規(guī)范，同時還要對決算審核匯總工作進行加強。三、專項資金監(jiān)管機制的建立健全要實施全程全面監(jiān)督，從項目立項、實施、驗收各個環(huán)節(jié)都不