1、基層政府視角下被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障 基層政府視角下被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究 問題研究—— ——以天津市東麗區(qū)新立街為例 以天津市東麗區(qū)新立街為例Old-age Security Issue of Land-expropriatedFarmers in the View of Basic-levelGovernment--Take Xinli Street, Dongli District, Tianjinas Example專 業(yè)： 公

2、共管理 公共管理研 究 生： 毛 惠指導教師 指導教師： 許恒周 許恒周 副教授 教授實踐導師 實踐導師： 白景美 白景美 正高工 正高工天津大學管理管理與經(jīng)濟學部 天津大學管理管理與經(jīng)濟學部2016 2016 年 5 月中文摘要 中文摘要隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展， 城市化已成為我國現(xiàn)代化建設的必然選擇， 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題也隨著城市化進程而不斷涌現(xiàn)。 基層政府作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的實施主體， 一方面負責將國家意志具體貫徹落實到

3、人民群眾， 另一方面直接面對廣大被征地農(nóng)民的實際訴求， 可以說， 基層政府在實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障過程中發(fā)揮著至關重要的作用。因此，基層政府如何加強自身建設，有效解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題， 進而促進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程， 成為了當今的新議題。本文從基層政府視角出發(fā)，以天津市東麗區(qū)新立街道為例，將公共管理學理論基礎與實際調(diào)研成果相結合，對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題進行研究。首先，文章綜述國內(nèi)外有關被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的研究進展， 介紹被征地農(nóng)民

4、養(yǎng)老保障相關概念與理論， 梳理歸納浙江等國內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障典型城市的經(jīng)驗做法，為本文研究奠定理論基礎和實踐借鑒。其次，介紹了新立街道被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基本概況， 分析現(xiàn)階段政策實施的優(yōu)勢與劣勢， 總結了新立街的主要經(jīng)驗做法。再次，本文借助社會調(diào)查數(shù)據(jù)結果，綜合評價現(xiàn)行政策實施效果，分析新立街道被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的存在問題，并剖析問題產(chǎn)生的原因。最后，本文從資金保障、政策制定、政策執(zhí)行、輔助手段等四個方面，提出完善新立街道被征地農(nóng)民養(yǎng)