1、當前客運車輛安全管理的難點及對策探析 當前客運車輛安全管理的難點及對策探析 摘 要： 本文結合 2011 年以來頻頻發(fā)生的客運車輛群死群傷特大事故， 運用內(nèi)外因相互作用的哲學原理，分析了當前客運行業(yè)經(jīng)營方式存在的交通安全隱患， 力求從本質上、 根源上探尋當前事故頻發(fā)的社會原因、 經(jīng)濟原因， 提出了“經(jīng)營方式?jīng)Q定安全形勢”的觀點。同時，分析了當前信息化飛速發(fā)展形勢下客運監(jiān)管的難點以及現(xiàn)有管理制度的漏洞。 結合當前我國交通安全管理工作實際和

2、發(fā)達國家經(jīng)驗， 提出了強化客運車輛安全管理的對策和方法， 主張從國家政策層面調(diào)整客運行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，徹底改革客運車輛“承包、掛靠”的經(jīng)營方式，借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗，推行危險行業(yè)的壟斷經(jīng)營，強化客運車輛的路面監(jiān)管，通過標本兼治的手段，遏制客運車重特大事故頻發(fā)的局面。 關鍵詞：客運車輛；事故；原因；對策 縱觀 2011 年以來的客運車輛事故，死傷人數(shù)動輒數(shù)十人，現(xiàn)場慘狀令人觸目驚心，社會影響巨大。特別是 2011 年 10 月 7 日國慶假日

3、最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死 56 人，震驚全國。為什么在各部門大力整治的背景下， 仍出現(xiàn)客運車輛事故頻發(fā)的勢頭?為什么交通事故總走不出“車禍-整治-車禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢出現(xiàn)根本改觀?在當前我國汽車保有量突破 1 億大關的情況下， 我們很有必要對我國的汽車文明進行反思， 很有必要從客運行業(yè)的經(jīng)營方式探尋深層次的原因， 很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來審視我們的方法和措施的科學性。

4、 一、 客運車輛事故頻發(fā)的原因及管理難點分析 客運車輛事故形態(tài)千差萬別，每一起事故都有其特點，但從“人、車、路、環(huán)境”四要素來分析，我們可以把事故原因分為“內(nèi)因”和“外因”兩個方面。按照唯物辯證法的觀點，“內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用”。“人”和“車”是內(nèi)因，“路”和“環(huán)境”是外因?？瓦\企業(yè)、駕駛人是導致絕大多數(shù)客運車輛事故的根本原因。 公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識， 防止其疲勞駕駛、違法停車，從而達到

5、預防事故的目的。如果不從加強企業(yè)自律，強幣，安全第一，守法經(jīng)營難以維計，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤，否則就會被殘酷的社會競爭所淘汰。 (三)企業(yè)安全投入不足讓本來可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過，最終導致發(fā)生事故 客運行業(yè)引入自由競爭的市場化運作模式大大提高了效率， 但這種模式同時也產(chǎn)生了大量的安全問題。 客運企業(yè)、 經(jīng)營業(yè)主對利潤的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約

6、成本，該換的輪胎不換，該修的機械故障不修，該購置的安檢器材不購置，強制安裝的 GPS 定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護、不使用。必然導致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客<<< 關愛生命 文明出行< 運站檢查安全防范工作，站方人員為了說明對危險品進行了檢查， 竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李， 而另一側則大門洞開， 乘客隨意進出。 詢問原因， 他們根本就沒錢購買安檢器材。 另外，在很多

7、客運公司，安全管理部門處于可有可無的弱勢地位，經(jīng)費少，權力小，領導不重視， 事故防范的能力極為有限。 不少公司的安全經(jīng)理更多的時候是在發(fā)生事故之后去處理善后。 (四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患 隨著通訊技術的發(fā)達，信息傳遞變得異常便捷，長途客運車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個電話預約，在居所附近公路上等候即可順利上車， 而且票價比客運站要便宜得多， 因此站外上

8、客現(xiàn)象是遍地開花，比比皆是。這種形勢下，怎么防止危險品上車?怎么防止超員營運?怎樣落實監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度， 有很多“安全關”， 但實際上，很多制度不切實際， 不適應形勢， 而且往往是不同部門制定的管理制度相互矛盾，“安全關”關關不嚴，漏洞百出，結果執(zhí)行起來制度是形同虛設。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機動車違停，往往勸客運車駕駛員到收費站外或服務區(qū)停車;而交通運管部門根據(jù)運管法規(guī)禁止客車中途上