1、本文以經(jīng)濟(jì)增長理論和公共財政理論為理論基礎(chǔ)，以科教文衛(wèi)和基本建設(shè)兩個指標(biāo)為自變量，以GDP為因變量，來研究基本公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)得關(guān)系。基于中國東部和西部的省級數(shù)據(jù)，用Eviews6.0軟件，運用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗、協(xié)整檢驗與誤差糾正模型，對東部和西部基本建設(shè)支出和科教文衛(wèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長的長期關(guān)系和短期關(guān)系進(jìn)行了比較研究，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出政策建議。
　　 實證研究顯示，長期來看，無論是東部和西部，科教文衛(wèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期正相關(guān)

2、關(guān)系特別明顯，并且東部的科教文衛(wèi)支出的正效應(yīng)遠(yuǎn)大于西部；東部和西部基本建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系也比較明顯，但是西部地區(qū)基本建設(shè)支出的長期正相關(guān)關(guān)系要比東部明顯；西部地區(qū)科教文衛(wèi)和基本建和與經(jīng)濟(jì)增長之間無明顯的短期因果關(guān)系；而東部地區(qū)科教文衛(wèi)和基本建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長除有雙向長期因果關(guān)系外，東部科教文衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間還存在雙向短期因果關(guān)系；西部地區(qū)財政支出規(guī)模對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期關(guān)系影像明顯，這反應(yīng)出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對財政支出的依賴性強(qiáng)

3、。在得出相關(guān)結(jié)論之后，本文提出如下政策建議：
　　 ⑴短期國家加大對西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度。長期則應(yīng)改革財政制度，建立適應(yīng)區(qū)域特點的財政制度，尤其是財政轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，實行橫向轉(zhuǎn)移支付制度，實行東西部對口支援。重點支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)方面的供給。同時實施人才回流政策，夯實西部的人力資源環(huán)境并緩解科教文衛(wèi)經(jīng)費不足帶來的人力資源開發(fā)不足困難。
　　 ⑵通過差別化稅收制度幫助西部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

4、整。改變?nèi)珖耙坏肚小钡亩愂照?，根?jù)東西部的資源結(jié)構(gòu)制定有地區(qū)特點的稅收政策。通過不同的稅收政策引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，達(dá)到西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
　　 ⑶改變國家財政投資戰(zhàn)略。通過強(qiáng)化中央財政在西部地區(qū)的投資，同時明確中央財政投資范圍和完善財政投資評審制度，達(dá)到改善西部基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)發(fā)展的目的。
　　 ⑷建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。通過建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)

5、制和資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，保證西部地區(qū)從其資源優(yōu)勢中收益，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。同時保證西部地區(qū)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也得到發(fā)展進(jìn)步，保證西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 ⑸完善地方政府績效評估指標(biāo)體系。要引導(dǎo)地方政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到重民生上來，只有通過績效評估指標(biāo)體系的改革完善來妥善引導(dǎo)?？冃гu估是政府工作的“指揮棒”，指引著政府工作的方向，各級地方政府均按照上級政府制定的績效考核指標(biāo)來安排本地的工作重點和發(fā)展重心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展